人民防空工程管理江西如何实现高效统筹与高质量发展？
在新时代国家安全战略背景下，人民防空工程作为城市安全体系的重要组成部分，其建设与管理水平直接关系到人民群众的生命财产安全和战时应急能力。江西省地处华东腹地，地形多样、人口密集、交通发达，既面临自然灾害频发的风险，也承担着国防动员和城市韧性提升的双重任务。那么，人民防空工程管理江西该如何实现高效统筹与高质量发展？本文将从制度建设、技术创新、资源整合、全民参与和法治保障五个维度深入探讨。
一、强化顶层设计：构建科学高效的管理体系
江西省委省政府高度重视人民防空工作，近年来出台《江西省人民防空条例》《关于加强新时代人民防空高质量发展的实施意见》等政策文件，为全省人防工程管理提供了坚实的制度基础。然而，要真正实现“建管并重、平战结合”，还需进一步优化管理体制：
- 统一归口管理机制：推动住建、自然资源、应急管理等部门协同联动，建立“省级统筹、市县落实”的分级责任体系，避免多头管理、权责不清的问题。
- 数字化平台建设：依托“数字江西”战略，搭建全省人防工程动态监管平台，实现工程信息实时录入、状态监测、风险预警等功能，提高决策效率。
- 绩效考核导向：将人防工程建设质量、维护水平纳入地方政府年度目标责任制考核，激发基层单位主动作为的积极性。
二、技术赋能：推动智能化与标准化融合发展
当前，江西正加快推动人防工程向智能化、绿色化方向转型。例如，南昌市已在部分重点区域试点部署智能通风系统、远程监控设备及AI图像识别技术，用于自动检测设施故障、识别非法占用行为。
同时，江西省人防办联合高校与企业开展标准制定工作，编制《江西省人防工程运维管理规范》，明确日常巡查、设备检修、防汛排涝等操作流程，填补了行业标准空白。这不仅提升了运维的专业性，也为后续全国推广积累了经验。
值得注意的是，江西还积极探索“智慧人防+社区治理”融合模式，在老旧小区改造中嵌入人防元素，如地下空间防火分区改造、应急避难场所标识系统升级等，使人防工程真正融入城市生活场景。
三、资源统筹：盘活存量、优化增量，提升利用效能
据统计，截至2025年底，江西省累计建成各类人防工程面积超1200万平方米，但存在部分地区使用率低、维护资金不足等问题。对此，江西提出“三个一批”策略：
- 整合一批闲置工程：对长期未启用或功能退化的工程进行评估分类，优先转为停车场、仓储物流、便民服务点等功能空间，提升社会效益。
- 新建一批示范项目：在赣州、九江等地打造集防空防灾、科普教育、应急指挥于一体的多功能综合体，形成可复制的经验模板。
- 改建一批老旧设施：通过财政补贴+社会资本参与的方式，对上世纪90年代以前建设的人防工程实施结构加固、防水补漏、电气升级等改造，延长使用寿命。
此外，江西省探索“人防+新基建”融合路径，在地铁、隧道、地下商场等公共基础设施中同步设计人防防护单元，做到“平战结合、一体建设”，既节约成本又增强城市韧性。
四、全民共建：增强公众意识与参与度
人民防空不仅是政府的责任，更是全民共同事业。江西近年来持续加大宣传教育力度，创新传播形式：
- 开设“人防课堂进校园”活动：覆盖全省中小学，通过模拟演练、知识竞赛等形式普及防空常识，培养青少年国防观念。
- 打造“人防开放日”品牌：每年定期组织市民参观人防工程，直观感受战时避险环境，增强归属感与责任感。
- 设立志愿者队伍：招募热心群众组成“人防观察员”，协助开展日常巡查、隐患上报等工作，形成群防群治格局。
值得一提的是，江西还开发了“赣人防”微信小程序，集成查询、报修、举报、预约等功能，让居民足不出户即可参与人防事务管理，极大提升了互动性和便捷性。
五、法治护航：完善法规体系与执法监督机制
法律是人防管理的根本保障。江西不断完善地方立法，修订《江西省人民防空工程管理办法》，明确建设单位主体责任、运营单位义务以及违法行为处罚细则，解决过去“有法不依、执法难”的问题。
同时，建立跨部门联合执法机制，由人防、城管、消防、公安等部门组成专项小组，定期开展“清查整治行动”，重点打击擅自拆除、违规占用、破坏防护设施等行为，确保人防工程始终处于良好状态。
对于重大安全隐患，实行挂牌督办制度，限期整改并向社会公示，倒逼责任落实。2024年，全省共查处违法案件37起，责令整改28处，有效震慑了违法行为。
结语：迈向更高水平的人民防空治理体系
综上所述，江西省在人民防空工程管理方面已初步形成“制度先行、科技支撑、多元共治、依法治理”的发展格局。未来，应继续深化改革创新，聚焦“十四五”规划目标，推动人防工程从数量扩张向质量提升转变，从被动防御向主动预防转变，从单一功能向复合功能转变，最终建成与现代化江西相匹配的人民防空体系，为国家安全和社会稳定提供坚实支撑。
