论建设工程中合同管理的全流程控制与风险防范策略
在现代工程建设领域，合同不仅是各方权利义务的法律依据，更是项目顺利推进的核心保障。然而，实践中因合同管理不善引发的纠纷、工期延误、成本超支等问题屡见不鲜。如何系统化地开展建设工程合同管理，实现从签约到履约全过程的风险识别、控制与优化，已成为行业关注的焦点。本文将围绕合同管理的关键环节，深入探讨其流程设计、执行要点及风险防控机制，为工程管理者提供可落地的实操建议。
一、合同管理的重要性：为何不能忽视？
建设工程合同是项目建设的基础文件，涵盖了工程范围、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等核心内容。一旦合同条款模糊或执行不到位，极易导致以下问题：
- 争议频发：如对变更签证的理解差异、索赔依据不足等，易引发诉讼或仲裁；
- 进度失控：未明确节点责任，施工单位拖延工期，影响整体交付；
- 成本失控：合同价格未细化，后期增加大量额外费用；
- 合规风险：违反招投标法、建筑法等相关法规，面临行政处罚。
因此，建立科学、系统的合同管理体系，是提升项目管理效能、降低运营风险的必然选择。
二、合同管理的全流程管控体系
1. 合同前期准备阶段（立项至招标）
此阶段应重点做好三件事：
- 明确需求与目标：业主单位需清晰界定工程功能、技术标准和预算限制，避免后期频繁变更；
- 编制标准化合同模板：结合项目特点制定通用合同范本，减少谈判时间并统一条款逻辑；
- 严格资格审查与评标机制：确保承包方资质合法、信誉良好，防止“低价中标”后偷工减料。
2. 合同签署阶段（签约）
签约不是终点而是起点。必须做到：
- 逐条审阅关键条款：特别是工程量清单、计价规则、支付条件、违约金比例等；
- 签署前法律合规性审核：由法务或专业律师参与，规避无效条款；
- 建立合同台账与电子归档：便于后续查阅与审计跟踪。
3. 合同履行阶段（施工至竣工）
这是合同管理最复杂也最关键的环节。建议采取以下措施：
- 设立专职合同管理员：负责日常监督、变更记录、进度核对等工作；
- 实施动态监控机制：通过BIM模型、进度软件等工具实时比对计划与实际进展；
- 规范签证与索赔流程：所有变更须有书面确认，严禁口头承诺；
- 定期召开合同执行例会：协调各方解决履约中的矛盾点。
4. 合同收尾阶段（结算与归档）
结算阶段易出现争议，应提前预防：
- 严格审核工程量与单价：对照原始合同、图纸、变更单逐一核对；
- 完成最终结算报告：包含质保金比例、保修期起算时间等细节；
- 归档完整资料：纸质+电子双备份，满足档案馆验收要求。
三、常见风险类型及应对策略
1. 条款模糊型风险
例如：“按图施工”但未附详细图纸说明，导致双方理解不一致。对策：使用附件形式明确技术参数、工艺标准，并经双方签字确认。
2. 变更管理混乱风险
施工过程中常因设计调整、政策变动等原因产生变更，若无规范流程，易造成扯皮。建议：
建立变更审批制度：分等级（小额/重大）由不同层级审批；
实行“先审批后实施”原则，杜绝擅自施工。
3. 违约责任不对等风险
有些合同只约束承包方而不约束业主，导致被动局面。应设定双向责任条款，如：
- 业主延迟付款超过30天，需支付滞纳金；
- 承包方延期交付，每日扣款不超过合同总额的0.5%。
4. 索赔证据缺失风险
发生质量问题或工期延误时，若缺乏有效证据（照片、视频、会议纪要），难以主张权益。解决方案：
设立专人收集过程证据，形成闭环管理；
引入第三方监理机构辅助取证，增强公信力。
四、信息化助力合同管理升级
传统纸质合同管理模式效率低、易出错。借助数字化工具可大幅提升管理水平：
- 合同管理系统（CMS）：实现合同全生命周期在线审批、提醒、归档；
- 协同办公平台集成：与OA、ERP打通数据流，自动触发付款、验收节点；
- 区块链存证技术应用：确保关键变更、签字记录不可篡改，增强法律效力。
尤其对于大型国企、央企而言，采用标准化合同管理系统不仅能提高合规性，还能满足国资委、住建部的监管要求。
五、案例分析：某市政工程项目合同纠纷启示
某市地铁站房建设项目因未明确“临时用地补偿”条款，在施工期间遭遇村民阻工，造成工期延误两个月，最终索赔金额达80万元。教训深刻：
- 必须在合同中细化周边关系处理责任；
- 建议增设“外部协调专责人”角色，由总包单位负责对接地方政府与群众。
这说明，合同不仅是文字游戏，更是利益平衡的艺术。只有把潜在风险前置考虑，才能真正发挥合同“定纷止争”的作用。
六、未来趋势：智能合同与AI辅助决策
随着人工智能的发展，合同管理正迈向智能化：
- 自然语言处理（NLP）自动审查：快速识别高风险条款，如“无限责任”、“霸王条款”；
- 机器学习预测违约概率：基于历史数据判断合作方履约能力；
- 智能预警系统：当付款逾期、进度滞后时自动推送提醒给责任人。
这些技术正在逐步改变传统管理模式，让合同不再是冷冰冰的文字，而成为项目健康的“晴雨表”。
结语：构建以合同为核心的项目治理体系
建设工程合同管理是一项系统工程，涉及策划、执行、监督、反馈等多个维度。成功的合同管理不仅依赖于专业的知识储备，更需要一套完整的流程机制和先进的技术支持。企业应当将合同管理纳入项目管理制度的核心位置，培养复合型人才，推动信息化转型，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
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