湖北水利工程安全管理如何实现高质量发展？

湖北省地处长江中游，水资源丰富，水利工程体系庞大，涵盖大型水库、灌区、堤防、泵站及水闸等设施。近年来，随着极端天气频发和城市化加速推进，湖北水利工程建设与运行管理面临前所未有的挑战。如何在保障安全的前提下推动高质量发展，成为当前亟需破解的课题。本文将从制度建设、科技赋能、风险防控、人才支撑和公众参与五个维度，深入探讨湖北水利工程安全管理的优化路径。

一、健全制度体系：筑牢安全底线

完善的法规制度是水利工程安全管理的基础。湖北已出台《湖北省水利工程管理条例》《小型水库安全管理办法》等多项地方性规章，但执行层面仍存在短板。例如，部分基层单位对巡查记录流于形式、隐患整改不到位等问题较为突出。因此，必须强化“五位一体”责任体系——即政府主导、部门监管、业主负责、运维单位落实、社会监督，形成闭环管理机制。

建议进一步细化分级分类管理制度，根据工程规模、重要性和风险等级实施差异化监管。如对大中型水库实行“双人双岗”巡检制，对小型农村供水工程推行“网格化+信息化”管理模式。同时，建立动态更新的隐患清单台账，推动安全隐患排查常态化、标准化、数字化。

二、科技赋能：构建智慧监管平台

数字化转型已成为提升水利安全管理水平的关键抓手。湖北正加快推进数字孪生流域建设，已在三峡枢纽、丹江口水库等重点工程试点部署智能感知设备，包括水位计、雨量计、裂缝监测仪、无人机巡检系统等。这些技术的应用显著提高了预警响应速度和决策精准度。

未来应整合现有信息系统资源，打造全省统一的水利工程安全监管平台，实现数据互通共享。例如，通过物联网技术实时采集水情、工情、环境数据，结合AI算法进行趋势预测与异常识别；利用BIM（建筑信息模型）技术辅助设计审查与施工过程管控；引入区块链技术确保数据不可篡改，增强监管透明度。

此外，鼓励企业研发适用于中小水利工程的低成本、易维护的智能监测设备，降低技术门槛，助力乡村水利设施纳入智慧管理体系。

三、强化风险防控：从被动应对到主动预防

风险管理是贯穿水利工程全生命周期的核心环节。湖北部分地区曾因暴雨引发山洪灾害导致水库溢流甚至溃坝，暴露出应急预案不完善、应急物资储备不足等问题。对此，需构建“事前预防—事中控制—事后恢复”的全流程风险防控机制。

具体措施包括：开展年度风险评估，识别薄弱环节并制定专项治理方案；完善应急预案，每年至少组织一次实战演练，提升队伍协同作战能力；设立应急避难场所和临时安置点，确保群众生命财产安全；探索保险机制，引入商业保险公司参与重大水利工程风险分担，减轻财政压力。

尤其要重视老旧工程的安全改造。据统计，全省有近30%的小型水库建于上世纪60年代以前，结构老化严重。应列入省级专项资金支持范围，优先实施除险加固工程，并同步升级自动化控制系统。

四、加强人才队伍建设：夯实专业基础

人才是水利事业发展的第一资源。目前，湖北基层水利技术人员普遍存在年龄偏大、学历偏低、专业技能单一等问题，难以适应现代水利管理需求。为此，应建立多层次人才培养体系：

• 高校定向培养：联合武汉大学、华中农业大学等高校开设水利安全方向本科或研究生课程，定向输送毕业生至县乡基层服务。
• 在职培训提升：每年组织不少于两次的专业技能培训，内容涵盖新规范解读、设备操作、应急处置等，考核合格者给予继续教育学分。
• 专家顾问机制：聘请省内外知名专家成立“水利安全专家组”，定期赴现场指导，帮助解决复杂问题。

同时，优化激励机制，对长期坚守一线、表现突出的技术人员给予职称晋升倾斜、岗位津贴奖励等政策支持，稳定队伍、激发活力。

五、推动多元共治：激发社会参与动能

水利工程安全不仅是政府部门的责任，更需要全社会共同参与。湖北多地尝试“河湖长制+志愿者服务”模式，发动村民担任“民间河长”，协助日常巡查、宣传节水护水理念。这种做法值得推广。

下一步可探索建立“水利工程安全公益基金”，由政府引导、企业出资、公众捐赠，用于奖励举报隐患、支持科普宣传等活动。同时，在学校开设水利安全科普课程，从小培养青少年的责任意识。

此外，利用新媒体平台发布权威信息，增强公众对水利工程的认知理解，避免谣言传播造成恐慌。例如，通过微信公众号、短视频账号直播水库调度过程，让市民直观感受科学调度的重要性。

结语：迈向更高水平的安全治理

湖北水利工程安全管理正处于由传统粗放向现代精细转变的关键阶段。唯有坚持制度创新、科技引领、风险前置、人才强基、多元协同，才能真正实现从“保安全”到“促发展”的跨越。这不仅是保障人民群众生命财产安全的必然要求，更是新时代生态文明建设和乡村振兴战略落地的重要支撑。