做好小型水库工程管理：如何实现安全运行与可持续发展
小型水库作为我国水利基础设施的重要组成部分，承担着灌溉、防洪、供水、生态补水等多重功能。尤其在农村地区和山区，其作用不可替代。然而，由于历史原因、资金不足、技术力量薄弱等因素，许多小型水库存在安全隐患突出、管理机制不健全、信息化水平低等问题。因此，做好小型水库工程管理，不仅是保障人民生命财产安全的关键举措，更是推动乡村振兴和生态文明建设的现实需要。
一、当前小型水库工程管理面临的挑战
近年来，随着国家对水利投入加大，小型水库除险加固工程持续推进，但整体管理水平仍存在明显短板：
- 安全管理薄弱：部分水库未建立定期巡查制度，隐患排查不到位，一旦遭遇极端天气易发生溃坝风险。
- 人员配备不足：基层管理人员专业能力参差不齐，有的甚至由村干部兼任，缺乏专业技术培训。
- 资金保障困难：日常维护经费难以落实，导致设备老化、监测系统失灵、清淤滞后等问题频发。
- 信息化程度低：多数水库仍依赖人工观测，缺少自动化监测预警系统，难以实现远程调度和科学决策。
- 责任体系模糊：管护责任主体不清，出现“谁主管、谁负责”落实不到位的情况，影响长效运行。
二、做好小型水库工程管理的核心路径
1. 健全管理制度，压实主体责任
应以《水利工程管理条例》《小型水库安全管理办法》为基础，结合地方实际制定实施细则。明确地方政府属地责任、水行政主管部门监管责任、运行管理单位直接责任，形成“三级联动”的管理体系。推广“河长制+库长制”，将小型水库纳入河湖长制考核范围，确保有人管、有制度管、有标准管。
2. 加强队伍建设，提升专业能力
建立专业化、职业化的水库管护队伍。通过政府购买服务方式引入第三方运维机构，或由县级水利部门统一组织培训，每年至少开展两次集中培训，内容包括汛期巡查、应急处置、设备操作、水质监测等。同时鼓励高校、科研院所与基层合作，设立实习基地，培养懂技术、善管理的本土人才。
3. 推进智慧化改造，提高监管效能
加快小型水库信息化建设步伐，推广智能感知设备（如雨量计、水位计、渗压计）、视频监控系统和远程控制系统。利用物联网技术和云计算平台，构建“一张图、一个平台、一套标准”的智慧管理系统，实现数据实时采集、风险自动预警、调度指令一键下达。例如浙江、江苏等地已试点“数字孪生水库”，显著提升了响应速度和决策精度。
4. 完善资金保障机制，增强可持续性
建议中央财政设立专项补助资金，省级配套一定比例，市县统筹整合涉农资金用于小型水库管护。探索“以奖代补”机制，对管理规范、成效明显的乡镇给予奖励；推行市场化运作模式，允许合理开发利用水库资源（如生态渔业、乡村旅游），反哺运维成本。同时加强绩效评价，确保每一分钱用在刀刃上。
5. 强化公众参与和社会监督
建立水库信息公开制度，定期向社会公布水情信息、水质状况、管护成效等内容，增强透明度。设立举报奖励机制，鼓励群众发现并上报违规行为（如非法采砂、侵占库区）。组织志愿者巡库活动，引导村民成为“民间河长”，形成全民共治的良好氛围。
三、典型案例分析：从“被动应对”到“主动治理”的转变
以福建省宁德市为例，该市曾因多座小型水库年久失修而屡次发生险情。自2020年起实施“百库提质行动”，累计投入超8亿元，完成300余座小型水库除险加固，并同步推进数字化管理平台建设。目前，全市所有小型水库均实现在线监测、自动报警、远程控制，平均响应时间缩短至1小时内，较之前提升90%以上。更重要的是，当地探索出“县统管、乡协管、村联管”的多元共治模式，有效破解了“没人管、不会管、不敢管”的难题。
另一个成功案例来自四川省雅安市，该市针对山区小型水库点多面广的特点，创新采用“无人机巡检+AI图像识别”技术，每月定期飞行拍摄水面变化、边坡裂缝等情况，自动识别异常点位并生成报告，极大提高了巡查效率和准确性。此举不仅节省人力，还实现了全天候无死角监管。
四、未来发展方向：迈向精细化、智能化、绿色化管理
做好小型水库工程管理不是短期任务，而是长期战略。下一步应聚焦三个方向：
- 精细化管理：细化水库分类分级标准（如Ⅰ类重点水库、Ⅱ类一般水库），实行差异化管理策略，优先保障高风险区域。
- 智能化升级：依托大数据、人工智能等新技术，开发水库健康评估模型、洪水演进模拟系统，辅助科学调度和风险防控。
- 绿色化发展：将水库生态修复纳入管护范畴，推广生态护岸、植被缓冲带建设，改善水质，保护生物多样性，助力碳中和目标实现。
五、结语：让每一座小水库都成为安心之水
小型水库虽小，却是关乎千家万户的大事。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能真正把“做好小型水库工程管理”落到实地、落到细处、落到深处。这不仅是技术层面的革新，更是治理理念的跃升——从传统粗放式管理走向现代精细化治理，从单一政府主导走向多元协同共治，从被动防御走向主动预防。唯有如此，我们才能让每一座小型水库都成为安全之水、幸福之水、绿色之水，为新时代高质量发展注入源源不断的动力。
