吉林工程造价与管理如何实现高效协同与精准控制？
在当前国家大力推进基础设施建设、新型城镇化和绿色低碳发展的背景下，吉林省作为东北老工业基地的重要组成部分，其工程项目建设规模不断扩大，对工程造价与管理水平提出了更高要求。如何在保障工程质量与安全的前提下，实现成本最优、效率最高、风险可控的工程造价与管理体系，成为吉林建筑业高质量发展的核心课题。
一、吉林工程造价与管理的现状与挑战
近年来，吉林省在工程造价信息化、标准化和全过程管理方面取得一定进展。省住建厅持续推进《吉林省建设工程计价依据》修订，推广BIM技术应用试点，并推动全过程工程咨询模式试点落地。然而，实际运行中仍面临诸多挑战：
- 信息孤岛严重：设计、施工、监理、审计等环节数据未打通，导致造价估算、预算编制与结算脱节，难以形成闭环管理。
- 人员专业能力参差不齐：部分中小型建筑企业缺乏懂造价、懂合同、懂法律的复合型人才，影响项目成本控制精度。
- 政策执行不到位：虽然出台了多项规范性文件，但在基层落实中存在“上热中温下冷”现象，监督机制不健全。
- 市场波动影响大：钢材、水泥等原材料价格波动频繁，传统静态定额难以适应动态成本变化。
二、吉林工程造价与管理的核心路径：数字化转型与全过程管控
面对上述问题，吉林必须从制度创新、技术创新、人才建设和流程再造四个维度发力，构建“全生命周期+全流程+全要素”的造价管理体系。
1. 推进工程造价数字化平台建设
建议由吉林省住建厅牵头，联合财政、发改、审计等部门，打造省级统一的“工程造价数字孪生平台”。该平台应具备以下功能：
- 集成全省项目立项、招标、合同、变更、结算、审计等全流程数据；
- 接入省级建材价格数据库，实时更新材料、人工、机械单价；
- 支持BIM模型与工程量自动匹配，提升算量精度；
- 嵌入AI辅助决策模块，如成本预警、进度偏差分析、风险模拟等。
例如，长春市已在部分政府投资项目中试点使用该平台，实现了从概算到结算的自动比对，减少人为误差约25%。
2. 强化全过程造价控制机制
传统“重结算轻过程”的管理模式已无法满足现代工程需求。吉林应建立以“投资估算—设计概算—施工图预算—合同价—过程变更—竣工结算”为主线的全过程造价控制体系：
- 前期策划阶段：引入第三方造价咨询机构参与可行性研究，确保投资估算科学合理；
- 设计阶段：推行限额设计，通过价值工程优化方案，避免“高配低用”；
- 招标阶段：实行清单计价+动态调价机制，明确材料价格风险分担条款；
- 施工阶段：建立月度成本核算制度，结合进度款支付同步审核，防止超付；
- 竣工阶段：实施“先结算后审计”，缩短结算周期，降低资金沉淀。
3. 培育高素质造价人才队伍
人才是造价管理高质量发展的基石。吉林可采取以下措施：
- 鼓励省内高校（如吉林建筑工程学院）增设工程造价与管理交叉课程，培养“懂技术+懂经济+懂法规”的复合型人才；
- 设立省级造价工程师继续教育专项基金，每年组织不少于40学时的实务培训；
- 推行“师徒制”与“岗位练兵”，提升一线造价员实操能力；
- 建立信用评价体系，将造价人员执业行为纳入行业诚信档案。
4. 构建多方协同治理机制
工程造价管理涉及多个主体，需打破部门壁垒，形成合力：
- 成立由住建、财政、审计、发改组成的“工程造价联席会议”，定期研判问题、制定对策；
- 推行“政府购买服务”模式，委托专业机构开展全过程跟踪审计；
- 鼓励行业协会（如吉林省工程造价协会）发挥自律作用，发布行业指导价和典型案例；
- 建立投诉举报机制，畅通市场主体反映问题渠道，强化监管闭环。
三、典型实践案例：长春市轨道交通项目造价精细化管理经验
以长春地铁3号线二期工程为例，该项目采用“五位一体”造价管理模式：
- 项目前期引入全过程咨询单位，提前介入设计优化，节约投资约8%；
- 施工阶段实行“周计划—月考核—季评估”，每月召开造价例会，及时纠偏；
- 利用智慧工地系统采集钢筋、混凝土用量数据，与BIM模型比对，发现浪费点并整改；
- 建立变更签证电子台账，所有变更均需多级审批，杜绝随意增项；
- 竣工结算前进行预审，发现问题立即整改，最终结算金额较预算仅偏差1.2%。
该项目被列为吉林省工程造价管理示范项目，为其他城市提供了可复制的经验。
四、未来趋势：智能造价与绿色建造融合发展
随着人工智能、大数据和碳排放核算技术的发展，吉林工程造价与管理将迎来新的变革：
- AI驱动的成本预测：基于历史项目数据训练模型，实现动态成本预测与风险预警；
- 碳足迹计入造价：将碳排放成本纳入工程总造价，引导绿色建材、节能工艺的应用；
- 区块链技术保障透明：用于合同履约、变更记录、资金流向的存证，增强公信力；
- 装配式建筑成本测算标准化：针对吉林地区气候特点，制定预制构件综合单价标准，降低不确定性。
结语：吉林工程造价与管理迈向高质量发展的新阶段
工程造价与管理不仅是技术问题，更是系统工程。吉林省要立足本地资源禀赋与产业基础，加快制度创新、数字赋能与人才储备，构建覆盖项目全生命周期、贯穿各参与方的精细化管理体系。唯有如此，才能真正实现“控得住成本、管得准过程、防得住风险”，助力吉林建筑业从“规模扩张”向“质量效益”转变，为东北振兴注入强劲动能。
