山东省工程安全管理如何实现高质量发展？探索系统化治理新路径
近年来，随着城镇化进程加快和重大基础设施项目的密集落地，山东省作为全国经济大省、建筑强省，其工程安全管理工作面临前所未有的挑战与机遇。从高铁、高速公路到大型城市综合体、核电站建设，工程项目体量庞大、技术复杂、风险多元，传统的粗放式管理模式已难以满足现代工程建设对本质安全的要求。那么，山东省工程安全管理究竟该如何实现高质量发展？这不仅是行业关注的焦点，更是政府监管、企业执行和社会共治的核心命题。
一、当前山东省工程安全管理的现状与挑战
山东省拥有超过300万从业人员、年均完成投资额超万亿元的建筑业规模，在全国名列前茅。然而，安全事故频发仍是制约行业发展的顽疾。据山东省住房和城乡建设厅统计，2024年全省共发生建筑施工生产安全事故18起，死亡26人，其中高处坠落、物体打击、起重伤害占比高达75%以上。这些事故暴露出以下问题：
- 主体责任落实不到位：部分施工单位“重进度、轻安全”，项目负责人履职缺位，一线作业人员培训流于形式。
- 信息化水平滞后：多数工地仍依赖纸质台账和人工巡查，智慧工地覆盖率不足40%，数据孤岛严重。
- 监管手段单一：传统“人海战术”式检查效率低，无法实时预警风险点，执法威慑力不足。
- 应急响应机制薄弱：应急预案缺乏实战演练，一旦突发险情，现场处置混乱、信息传递延迟。
这些问题不仅威胁人民群众生命财产安全，也影响了山东打造“全国一流营商环境”的战略目标。因此，推动工程安全管理由被动应对向主动预防转变，成为当务之急。
二、山东省工程安全管理的创新实践路径
面对挑战，山东省积极探索制度创新、技术赋能和治理协同三位一体的改革方向，形成了一批具有示范意义的做法：
1. 建立“五位一体”责任体系
山东省住建部门联合应急管理、市场监管等多部门出台《建设工程安全生产责任制实施细则》，明确建设单位首要责任、勘察设计单位源头责任、施工单位直接责任、监理单位监督责任以及政府部门监管责任，构建横向到边、纵向到底的责任链条。例如，在济南奥体中心二期改造工程中，通过签订《安全承诺书》+“红黑榜”公示机制，倒逼参建各方履职尽责。
2. 推广智慧工地建设，实现数字化转型
山东省财政设立专项补助资金，支持各地市推进智慧工地试点。目前已有青岛、烟台、潍坊等地建成省级智慧工地示范项目，集成AI视频识别、物联网传感器、BIM模型管理等功能。以青岛地铁项目为例，部署智能安全帽、塔吊防碰撞系统、扬尘在线监测设备后，全年事故率下降63%，隐患整改闭环率达98%。
3. 强化全过程风险管控机制
推行“风险辨识—分级管控—隐患排查—闭环治理”四步法，将安全管理前移至项目策划阶段。在威海港扩建工程中，引入第三方专业机构进行危险源评估，制定差异化管控方案，对深基坑、高空作业等高风险环节实行每日巡检+动态评分制，有效遏制事故发生。
4. 构建政企社协同治理体系
山东省鼓励行业协会、专家团队、社区群众参与安全管理，建立“吹哨人”举报奖励机制，畅通社会监督渠道。如淄博市开展“安全微课堂进工地”活动，邀请工人代表参与安全隐患排查，激发一线员工主人翁意识，提升自主管理水平。
三、典型经验：从“管得住”到“管得好”的跃升
以济宁市兖州区某装配式建筑产业园为例，该园区实施“四个强化”策略：
- 强化标准引领：编制地方性《装配式建筑施工安全技术规程》，填补行业空白；
- 强化过程管控：利用数字孪生技术模拟施工流程，提前发现潜在冲突点；
- 强化人员素质：建立“岗前培训+技能认证+定期复训”机制，确保特种作业持证上岗率100%；
- 强化应急能力：组建企业级应急救援队，配备专业装备并每年组织两次实战演练。
该项目连续三年实现“零死亡、零重伤”，获评国家级绿色施工示范工程，成为全省推广样板。
四、未来发展方向：迈向智能化、法治化、精细化
面向2035年远景目标，山东省工程安全管理需进一步深化以下三个维度：
1. 智能化升级：打造“感知—分析—决策—执行”闭环系统
依托大数据平台整合气象、地质、施工进度等多源数据，开发基于AI的风险预测模型，实现从“事后追责”向“事前预警”转变。例如，正在试点的“山东省建设工程安全大脑”项目，计划2027年底前覆盖全省所有在建重大项目。
2. 法治化保障：完善法规标准体系
加快修订《山东省建设工程安全生产管理条例》，细化违法处罚条款，探索“信用+监管”模式，将不良行为纳入企业信用档案，限制其招投标资格，增强法律震慑力。
3. 精细化管理：推动“一项目一策”精准施策
针对不同业态（房建、市政、水利、能源）特点，制定差异化安全管理指南，避免“一刀切”。同时，鼓励企业建立内部安全积分制，将个人表现与绩效挂钩，激发内生动力。
五、结语：安全是发展的底线，更是高质量发展的基石
山东省工程安全管理正站在转型升级的关键节点。唯有坚持人民至上、生命至上理念，持续深化体制机制改革，融合新技术、新模式、新力量，才能真正实现从“管得住”向“管得好”的跨越。这不仅是对人民群众负责，也是山东加快建设现代化强省的重要支撑。未来的工程安全之路，注定是一条科技赋能、法治护航、全民共建的高质量发展之路。
