要加强工程安全管理：如何构建系统化风险防控体系？
在当前我国基础设施建设持续提速、城市化进程不断加快的大背景下，工程建设规模不断扩大，技术复杂程度日益提升。然而，随之而来的安全风险也显著增加，从高空坠落、机械伤害到坍塌事故，各类安全事故时有发生，不仅造成人员伤亡和财产损失，更严重影响社会稳定与经济发展。因此，加强工程安全管理已成为全社会关注的重点议题。
一、为什么要高度重视工程安全管理工作？
首先，从法律法规角度看，《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规明确要求施工单位必须落实安全生产主体责任，建立完善的管理体系。其次，从经济角度出发，一次重大安全事故可能带来数百万甚至上千万元的直接经济损失，包括赔偿金、停工损失、行政处罚以及品牌声誉受损。再者，从社会影响来看，工程安全事故往往引发舆论关注，损害政府公信力，破坏公众对城市建设的信心。
更重要的是，随着“双碳”目标推进和绿色建造理念普及，工程安全管理已不仅是合规问题，更是高质量发展的内在要求。只有保障施工过程中的人员生命安全和环境友好性，才能实现可持续发展目标。
二、当前工程安全管理存在的主要问题
尽管近年来国家层面不断强化监管力度，但实践中仍存在诸多短板：
- 责任意识淡薄：部分企业负责人重进度轻安全，存在侥幸心理，未真正将“安全第一”理念融入日常管理。
- 制度执行不到位：虽然多数项目建立了安全管理制度，但在实际操作中流于形式，如班前教育走过场、隐患排查不彻底。
- 人员素质参差不齐：一线作业人员流动性大、培训不足，缺乏基本的安全知识和应急能力。
- 信息化手段滞后：许多工地仍采用传统纸质记录方式，难以实现全过程数据追踪和智能预警。
- 监管力量薄弱：部分地区监管部门人手紧张、执法专业性不足，导致对违法行为查处不及时。
三、加强工程安全管理的核心路径
1. 强化企业主体责任，推动全员参与
要从根本上改变“重生产、轻安全”的倾向，必须压实企业法定代表人作为第一责任人的职责，将其纳入绩效考核体系。同时，鼓励设立专职安全总监岗位，赋予其独立行使安全管理权，并定期向董事会汇报工作进展。
此外，应推行“人人都是安全员”机制，通过设立安全积分奖励制度、开展“安全隐患随手拍”等活动，激发一线员工主动发现和报告隐患的积极性。
2. 构建标准化、数字化的安全管理体系
建议所有在建工程项目全面推行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）和ISO 45001职业健康安全管理体系认证。在此基础上，引入BIM+物联网+AI技术，打造智慧工地平台，实现对塔吊运行状态、深基坑变形、脚手架稳定性等关键要素的实时监测与自动预警。
例如，某地铁项目通过部署智能摄像头和边缘计算设备，实现了对违规行为（如未戴安全帽、进入危险区域）的秒级识别并推送提醒，有效降低了事故发生率。
3. 加强从业人员安全培训与技能提升
应建立分级分类培训机制，针对项目经理、专职安全员、特种作业人员和普通工人分别制定培训计划。培训内容不仅要涵盖理论知识，还应结合案例教学和模拟演练，提高实战能力。
特别要重视农民工群体的安全教育，利用短视频、漫画等形式制作通俗易懂的学习资料，确保他们听得懂、记得住、用得上。有条件的企业还可开发移动学习APP，支持碎片化学习和在线考试。
4. 完善监督检查与问责机制
政府部门应建立健全“双随机、一公开”检查机制，加大对高风险项目的抽查频次，对屡查屡犯的企业依法从严处罚。同时，探索建立“黑名单”制度，将严重违法失信单位纳入信用惩戒范围。
值得一提的是，可借助第三方专业机构进行独立评估，提升监督的专业性和公正性。比如，在一些大型桥梁或隧道工程中，聘请具有资质的安全咨询公司定期开展风险评估，形成闭环管理。
5. 推动文化引领与长效机制建设
安全文化的培育不是一朝一夕之功，需要长期投入。可通过举办“安全生产月”活动、评选“安全标兵”、设置安全文化墙等方式，营造浓厚氛围。
更重要的是，要把安全管理纳入企业发展战略，与质量、成本、工期并列为核心指标，形成可持续改进的动力机制。例如，某央企将年度安全绩效与管理层薪酬挂钩，极大提升了各级管理人员的责任感。
四、典型案例分析：从被动应对到主动预防的转变
以某省重点高速公路建设项目为例，该项目初期因安全管理松懈，曾发生一起死亡事故，引发社会广泛关注。此后，项目部立即启动整改方案：
- 成立由总经理牵头的安全领导小组，每月召开专题会议；
- 引入蓝燕云智慧工地管理系统，实现视频监控全覆盖、人员定位精准化、隐患整改线上闭环；
- 组织全员参加VR安全体验馆培训，直观感受事故后果；
- 实行“红黄牌”警示制度，对连续两周未整改隐患的班组亮黄牌警告。
经过半年努力，该项目建设期间零伤亡、零事故，成为省级标杆示范工程。这充分说明，只要措施得当、执行有力，就能把“要加强工程安全管理”落到实处。
五、未来趋势：智能化、精细化、协同化发展
展望未来，工程安全管理将呈现三大趋势：
- 智能化升级：人工智能算法将在风险预测、事故溯源方面发挥更大作用，如基于历史数据训练模型预测潜在风险点。
- 精细化管理：从粗放式管理转向精细化控制，每一道工序、每一个环节都有专人负责、留痕可溯。
- 多方协同治理：政府、企业、监理、设计单位、施工单位及公众共同参与，形成共建共治共享新格局。
面对新挑战，我们不能等待事故发生后再去补救，而应在源头上筑牢防线，真正做到防患于未然。正如一位资深工程师所说：“安全不是口号，而是每一份图纸、每一次巡查、每一句叮嘱背后的责任。”
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