工程安全管理目标方针如何制定才能确保施工全过程零事故？

在建筑行业飞速发展的今天，工程安全已成为衡量项目成败的关键指标之一。无论是大型基础设施建设还是中小型住宅开发，安全事故不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发法律纠纷、工期延误甚至企业信誉崩塌。因此，科学合理地制定工程安全管理目标与方针，不仅是企业履行社会责任的体现，更是实现高质量可持续发展的基础保障。

一、什么是工程安全管理目标方针？

工程安全管理目标是指企业在特定工程项目中希望通过系统性管理措施达成的安全成果，如“零死亡”、“零重伤”、“隐患整改率100%”等量化指标；而方针则是指导这些目标实现的基本原则和行动纲领，通常包括以人为本、预防为主、持续改进等核心理念。

二者相辅相成：目标是方向，方针是路径。没有明确的目标，安全管理容易流于形式；缺乏清晰的方针，则难以形成统一执行力。例如，某央企在高铁建设项目中明确提出“三年内实现无重大责任事故”的目标，并配套推行“全员参与、过程受控、动态预警”的安全管理方针，最终连续四年保持安全生产记录。

二、为何要重视工程安全管理目标方针的科学制定？

1. 法律法规强制要求

根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，施工单位必须建立健全安全生产责任制，制定并落实安全管理制度。这意味着，不设目标或目标模糊的项目，本身就存在合规风险，一旦发生事故将面临行政处罚乃至刑事责任。

2. 降低项目成本与风险

据中国建筑业协会统计，每一起安全事故平均导致直接经济损失超过50万元，间接损失（停工、索赔、声誉损害）可达数百万。通过设定合理的目标和执行有力的方针，可以显著减少事故发生概率，从而节省大量人力物力资源。比如，在某城市地铁项目中，采用BIM技术结合安全目标分解机制后，安全隐患排查效率提升60%，整体安全投入下降15%。

3. 提升企业竞争力与品牌形象

现代工程建设市场竞争激烈，越来越多的业主方将“安全绩效”纳入评标标准。拥有清晰、可落地的安全目标体系的企业更容易赢得优质合同。同时，良好的安全记录也是对外展示企业社会责任感的重要窗口，有助于吸引人才、稳定团队、拓展市场。

三、如何科学制定工程安全管理目标方针？

1. 明确项目特点，分层分类设定目标

不同类型的工程具有不同的风险特征。例如，高层建筑侧重高空作业风险控制，隧道工程关注瓦斯监测与通风管理，市政道路则需防范交通干扰和临时用电隐患。因此，目标设定应基于项目实际风险评估结果，避免一刀切。

建议采取“三级目标体系”：

• 总体目标：如“全年无重大伤亡事故”、“事故频率低于行业平均水平”；
• 阶段性目标：按季度或关键节点划分，如“主体结构施工期间杜绝高处坠落事故”；
• 岗位级目标：细化到班组、个人，如“每位电工每日完成一次电气设备巡检”。

2. 建立以“PDCA循环”为核心的方针框架

PDCA（计划-执行-检查-改进）是质量管理的经典模型，同样适用于安全管理。其具体应用如下：

1. Plan（计划）：识别风险源、编制专项方案、明确责任人；
2. Do（执行）：落实培训、配备防护设施、开展日常巡查；
3. Check（检查）：定期自查+第三方审计+数据追踪；
4. Act（改进）：分析原因、优化流程、更新制度。

例如，中建八局在深圳湾超级总部项目中，通过引入PDCA机制，实现了从被动响应向主动预防的转变，年度事故率下降47%。

3. 强化组织保障与文化渗透

目标再好，若无人执行也等于空谈。必须建立强有力的组织架构：

• 设立专职安全总监，赋予独立监督权；
• 成立由项目经理牵头的安全委员会，每月召开例会；
• 实行“谁主管谁负责”的责任追究制。

同时，要培育“人人讲安全”的企业文化。可通过安全月活动、班前五分钟教育、优秀案例分享等方式，让员工从“要我安全”转变为“我要安全”。中铁集团曾推出“安全之星”评选制度，激发一线工人主动报告隐患的积极性，累计发现并整改潜在问题超千项。

4. 运用数字化工具赋能安全管理

随着智慧工地、物联网、AI视频识别等技术的发展，传统人工管理模式正逐步被智能替代。例如：

• 部署智能监控摄像头自动识别未戴安全帽行为；
• 使用APP打卡定位实现危险区域出入管控；
• 建立安全大数据平台，实时预警高风险作业环节。

某省重点水利工程利用无人机巡检+AI图像分析系统，成功拦截违规操作12次，避免了潜在坍塌风险。这说明，科技手段不仅能提高效率，更能增强目标达成的精准度与可控性。

四、常见误区及应对策略

误区一：目标过高脱离实际

有些企业盲目追求“零事故”，却不考虑项目复杂程度或人员素质差异，导致目标形同虚设。解决办法是进行可行性论证，参考历史数据和行业对标，设定阶梯式目标，先易后难、循序渐进。

误区二：方针空泛无操作性

如仅写“加强安全管理”，却无具体动作支撑，员工不知如何落实。应将方针转化为可执行的动作清单，例如：“每周组织一次安全交底会议”、“每月开展一次应急演练”。

误区三：忽视动态调整机制

施工过程中环境变化频繁（天气、工艺变更、人员流动），静态目标容易失效。应建立动态评估机制，每季度复盘目标达成情况，及时修正偏差。

五、典型案例解析：某特大型桥梁工程的成功实践

该项目总投资超80亿元，跨越两个省份，涉及上百家分包单位。初期因安全管理混乱，半年内发生3起轻伤事故。项目部痛定思痛，重新梳理目标方针：

• 总目标：全年实现“零死亡、零重伤、零火灾”；
• 方针：预防为主、分级管控、全员参与、科技助力；
• 实施步骤：
  1. 建立三级安全管理体系（公司—项目部—班组）；
  2. 上线智慧工地平台，集成视频监控、门禁识别、环境传感等功能；
  3. 推行“红黄牌”考核机制，对违章行为即时通报处罚；
  4. 每月发布《安全简报》，公开排名激励先进。

经过一年努力，该项目最终实现全年无安全事故，获得省级文明工地称号，并被列为全国安全标杆示范工程。其经验表明：科学的目标设定 + 清晰的方针指引 + 数字化支撑 = 可持续的安全管理闭环。

六、结语：从被动防御走向主动治理

工程安全管理不是一句口号，而是贯穿整个生命周期的系统工程。只有把目标作为导航仪、方针作为路线图，才能真正实现从“事后补救”到“事前预防”的质变。未来，随着绿色建造、智能建造趋势加速推进，安全管理工作必将更加精细化、智能化、人性化。每一位工程管理者都应深刻认识到：安全不是成本，而是投资；不是负担，而是价值。