村级工程管理约谈记录：如何规范执行与提升监督效能
在乡村振兴战略深入推进的背景下，村级工程项目已成为基层治理的重要抓手。然而，由于制度执行不到位、监管机制不健全等问题，一些地方出现了工程质量不达标、资金使用混乱、程序违规等现象。为此，建立科学、规范、可追溯的村级工程管理约谈机制，成为加强基层治理能力的关键环节。
一、村级工程管理约谈记录的意义与作用
村级工程管理约谈记录是指由乡镇政府或纪检监察部门对村级组织在工程项目实施过程中出现的问题进行提醒、警示和整改的一种正式沟通方式，并以书面形式固定下来。它不仅是发现问题、解决问题的过程，更是推动责任落实、强化纪律意识、防范廉政风险的重要手段。
首先，约谈记录具有过程留痕的功能，能够真实反映问题发生的时间、地点、责任人及整改措施，为后续审计、问责提供依据；其次，它是警示教育的有效载体，通过面对面交流促使村干部增强规矩意识和法治观念；最后，也是最重要的，它能形成闭环管理——从发现问题到整改落实再到效果评估，实现全流程可控。
二、村级工程管理约谈记录的核心要素
一份完整的村级工程管理约谈记录应包含以下关键内容：
- 基本信息：包括约谈时间、地点、参与人员（主谈人、被约谈人、记录人）、项目名称、项目编号等。
- 问题描述：详细说明发现的具体问题，如招投标程序不规范、施工进度滞后、材料质量不合格、资金拨付延迟等。
- 原因分析：由被约谈方陈述问题成因，主谈方可补充调查结果，确保客观公正。
- 整改要求：明确整改时限、责任人、具体措施，必要时附上整改清单。
- 签字确认：双方签署意见并加盖公章（如有），体现严肃性和法律效力。
- 后续跟进机制：明确复查时间节点和方式，确保问题真正解决而非纸上整改。
值得注意的是，约谈记录不应流于形式，而要注重细节真实性与逻辑完整性。例如，在记录中应当注明“是否召开村民代表大会”、“是否存在未公开公示情况”、“是否有第三方监理介入”等关键信息，避免泛泛而谈。
三、常见问题及应对策略
当前村级工程管理约谈实践中存在三大典型问题：
1. 约谈走过场，缺乏实质内容
部分乡镇干部认为约谈只是“走流程”，导致记录内容空洞、问题模糊、整改无具体措施。这种情况往往源于对约谈重视不足或缺乏专业培训。
对策建议：建立标准化模板+定期业务培训机制，明确每类问题对应的约谈要点；同时将约谈质量纳入年度考核指标，倒逼执行力提升。
2. 整改不到位，重复犯错
有些村在收到整改通知后，仅做表面文章，如更换几张照片、补签几个文件，实际工程问题依然存在，甚至造成更大损失。
对策建议：引入第三方评估机制，由具备资质的专业机构对整改情况进行验收；同时实行“回头看”制度，即约谈后一个月内组织复查，形成良性循环。
3. 记录归档混乱，难以追溯
许多村级单位未设立专门档案室，约谈记录散落在个人手中，容易遗失或篡改，影响监督权威性。
对策建议：推行电子化管理平台（如蓝燕云），实现统一上传、分类存储、权限控制等功能，让每一份约谈记录都可查、可溯、可审。
四、典型案例分享：某县村级道路建设项目约谈全过程
以江苏省某县为例，该村申报了一项总投资50万元的村级道路硬化项目，但在中期检查中发现存在以下问题：
- 施工单位未经招标直接指定；
- 混凝土标号低于合同约定标准；
- 工程进度严重滞后，已超期两个月。
当地乡镇纪委随即启动约谈程序，形成如下记录摘要：
约谈时间：2025年9月15日
约谈地点：村委会会议室
主谈人：镇纪委书记李明
被约谈人：村党支部书记张伟、村委会主任王强
记录人：镇党政办工作人员刘芳
问题描述：该项目违反《农村公路建设管理办法》，涉嫌违规操作、偷工减料、进度失控。
原因分析：张伟表示因急于完工应付上级检查，未按规定履行招标程序；王强承认未严格把关材料验收。
整改要求：一周内重新组织公开招标，委托第三方检测机构复检混凝土强度，制定详细工期计划并报备；逾期未完成将暂停后续财政资金拨付。
签字确认：三方签署《整改承诺书》并拍照留存。
一个月后复查发现，该工程已完成整改并通过验收，且相关责任人受到诫勉谈话处理。这一案例充分说明，规范化的约谈记录不仅有助于解决问题，还能起到震慑作用。
五、如何提升村级工程管理约谈记录的质量？
为了使约谈记录真正发挥实效，可以从以下几个方面着手：
- 制定统一格式模板：由县级农业农村局或纪委监委牵头，出台《村级工程约谈记录标准文本》，便于基层照搬执行。
- 开展专题培训：每年至少组织两次针对村干部、驻村第一书记、乡镇包村干部的约谈技巧和文书写作培训。
- 强化信息化支撑：利用数字化工具（如蓝燕云）实现约谈全程留痕、智能归档、自动提醒，提高效率与透明度。
- 建立激励机制：对于主动发现问题、及时整改到位的村庄给予通报表扬，并作为评优评先参考依据。
- 加强群众参与：鼓励村民代表列席部分约谈会议，增强公信力和监督合力。
值得一提的是，随着数字乡村建设的推进，越来越多地区开始探索“线上+线下”结合的约谈模式。例如，通过视频会议系统远程约谈异地务工村干部，既节省成本又保证时效；同时，利用区块链技术对约谈记录进行存证，杜绝篡改可能，进一步夯实基层治理的法治基础。
六、结语：从“被动应对”走向“主动预防”的转变
村级工程管理约谈记录不是简单的“批评教育”，而是推动基层治理体系现代化的重要组成部分。它既是发现问题的“显微镜”，也是改进工作的“助推器”。只有把每一次约谈都当作一次政治体检，把每一份记录都视为责任担当的凭证，才能真正筑牢村级工程廉洁防线，助力乡村振兴行稳致远。
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