建设工程审计人员管理：如何提升专业能力与监督效能
在当前我国基础设施建设持续提速、重大项目密集落地的背景下，建设工程审计作为保障资金安全、规范项目流程、防范风险隐患的重要环节，其重要性日益凸显。然而，审计人员队伍的专业素质参差不齐、管理机制不健全、激励措施不到位等问题，已成为制约审计质量提升的关键瓶颈。因此，科学有效地开展建设工程审计人员管理，不仅是提高审计效率和公信力的核心抓手，更是推动工程建设领域高质量发展的必然要求。
一、建设工程审计人员管理现状分析
近年来，随着国家对工程建设项目监管力度不断加大，各地纷纷设立专门的建设工程审计机构或配备专职审计人员。但从实际运行情况来看，普遍存在以下问题：
- 人员结构不合理：部分单位存在“重数量轻质量”倾向，审计人员多为临时抽调或非专业背景人员，缺乏工程造价、建筑法规、财务会计等复合型知识体系。
- 培训机制缺失：很多单位未建立系统化、常态化的培训制度，导致审计人员难以及时掌握新政策、新技术（如BIM技术、大数据分析）和行业标准。
- 考核激励不足：绩效评价体系单一，偏重数量指标而忽视质量导向，难以激发审计人员主动性和责任感。
- 职业发展路径模糊：审计岗位晋升通道狭窄，缺乏明确的职业发展规划，造成人才流失严重。
- 廉政风险防控薄弱：个别地区存在“人情审计”“关系审计”现象，影响审计独立性和公正性。
二、加强建设工程审计人员管理的关键举措
1. 建立专业化准入机制
严把入口关是提升审计队伍整体水平的基础。应制定《建设工程审计人员资格认证办法》，明确学历背景、从业经验、执业资格（如注册造价工程师、注册会计师）等基本条件，并实行持证上岗制度。同时鼓励高校开设相关课程（如工程审计实务、政府投资项目审计），培养后备力量。
2. 构建多层次培训体系
针对不同层级审计人员设计差异化培训方案：
- 初级人员重点强化基础技能，如工程量计算、合同审查、资料归档；
- 中级人员聚焦复杂案例解析、风险识别与评估、审计报告撰写；
- 高级人员则侧重政策解读、宏观决策支持、跨部门协同能力培养。
引入在线学习平台、模拟实训基地、专家讲座等形式，增强培训实效性。例如，可联合行业协会组织“年度审计大比武”，以赛促学，营造比学赶超氛围。
3. 完善绩效考核与激励机制
改变以往单纯以审计项目数为依据的考核方式，转向“质量+效率+廉洁”三位一体的综合评价体系。具体包括：
- 设置“优秀审计项目奖”、“风险预警贡献奖”、“廉洁自律标兵”等荣誉奖项；
- 将审计成果转化为可量化的绩效指标（如发现问题金额、整改率、建议采纳率）；
- 探索“项目制+团队协作”管理模式，赋予审计小组更多自主权，激发团队活力。
同时，建立合理的薪酬增长机制，对表现突出者给予职称评定优先权、岗位晋升机会或专项奖励，增强职业吸引力。
4. 推动职业发展通道建设
打通从审计助理到主管、再到首席审计官的职业晋升路径，形成清晰的职业阶梯。建议参照事业单位专业技术职务评聘制度，设立“审计师—高级审计师—资深审计专家”等级序列，配套相应的职责权限和待遇标准。此外，鼓励审计人员参与课题研究、标准制定、学术交流等活动，拓宽发展空间。
5. 强化廉政建设和监督管理
建立健全审计人员行为规范和问责机制，严禁干预审计独立性、泄露保密信息、收受好处等行为。可通过以下方式强化监督：
- 推行“阳光审计”，公开审计计划、程序、结果，接受社会监督；
- 设立内部纪检专员，定期开展作风巡查和廉政谈话；
- 建立审计人员诚信档案，记录履职情况、违规行为，作为晋升依据。
特别要加强对重点岗位（如项目负责人、主审）的风险防控，必要时实行轮岗制度，避免权力固化。
三、数字化转型助力人员管理升级
面对工程体量庞大、数据复杂的趋势，传统人工管理模式已难以为继。应积极推动审计人员管理的数字化转型：
- 开发统一的“审计人员数字画像系统”，整合学历、证书、业绩、培训记录、考核结果等数据，实现动态跟踪与智能匹配；
- 利用AI辅助排班与任务分配，优化人力资源配置；
- 搭建移动办公平台，方便审计人员随时随地查阅资料、上报进度、反馈问题，提升响应速度。
例如，某省级审计厅上线“智慧审计云平台”后，实现了审计人员在线培训签到、远程答疑、成果共享等功能，显著提高了管理效率和服务质量。
四、典型案例分享：某市建设工程审计局的成功实践
该局通过实施“五位一体”管理体系（准入—培训—考核—激励—监督），实现了审计队伍质效双升：
- 实行“先培训后上岗”制度，新入职人员必须完成60学时以上集中培训并通过考试；
- 每年评选“金牌审计员”，奖金可达年薪的15%；
- 建立“红黑榜”公示机制，对连续两年排名靠后的人员进行约谈并安排再培训；
- 引入第三方评估机构对审计质量进行抽查，结果纳入绩效考核；
- 开通匿名举报渠道，严肃处理违纪行为，保持队伍清正廉洁。
三年内，该局审计项目平均发现问题金额同比增长37%，整改率达95%以上，群众满意度从82%提升至96%，成为全国标杆。
五、结语：迈向高质量发展的新时代审计队伍
建设工程审计人员管理是一项系统工程，既需要制度保障，也需要理念革新。唯有坚持专业化、规范化、信息化、人性化四位一体的发展方向，才能锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的审计铁军。未来，随着国家治理体系和治理能力现代化进程加快，建设工程审计将在服务国家战略、保障公共利益中发挥更大作用。这不仅考验着每一位审计人的专业素养，更呼唤着整个行业管理制度的创新与突破。
