双鸭山工程管理办法如何落地实施才能确保项目高质量推进

在新时代背景下，工程建设的规范化、精细化管理已成为推动区域经济高质量发展的关键环节。作为黑龙江省重要的工业城市之一，双鸭山市近年来持续推进基础设施建设与产业升级，其对工程项目管理提出了更高要求。为此，《双鸭山工程管理办法》应运而生，旨在通过制度化、流程化、责任化的手段提升工程项目的执行力、透明度和可持续性。

一、明确管理目标：从“建起来”到“管得好”的转变

双鸭山工程管理办法的核心目标并非仅仅满足项目建设进度，而是要实现全过程质量可控、安全可防、成本可算、效益可评。该办法明确提出：“以标准化为牵引，以信息化为支撑，以责任化为抓手”，构建覆盖立项、设计、招标、施工、验收、运维全生命周期的管理体系。

例如，在2024年双鸭山市老旧小区改造项目中，通过引入该管理办法中的“四步闭环机制”（即计划制定—过程监督—问题反馈—整改闭环），有效减少了施工扰民、材料浪费等问题，群众满意度提升至92%以上。这说明，科学的管理办法不仅提升了效率，更增强了政府公信力。

二、强化组织保障：建立三级联动机制

为确保办法落地见效，双鸭山市建立了“市级统筹+区县执行+项目部落实”的三级联动工作机制。市级层面成立由分管副市长牵头的工程管理领导小组，负责政策制定与督导考核；区县层面设立专职工程管理办公室，承担日常协调与监督检查职责；项目现场则配备专职项目经理及监理人员，实行“日巡查、周通报、月总结”制度。

此外，办法还规定将工程管理纳入地方政府年度绩效考核指标体系，对因管理不到位导致重大安全事故或工期延误的责任单位和个人进行问责追责。这一举措极大激发了基层干部的积极性和责任感。

三、创新技术赋能：推动数字化转型

双鸭山工程管理办法的一大亮点是将BIM（建筑信息模型）、物联网监测、智慧工地平台等数字技术深度融入项目管理全流程。例如，在双鸭山某产业园区道路建设项目中，项目方利用BIM技术提前模拟施工方案，优化管线布局，减少返工率约35%；同时部署智能监控设备，实时采集扬尘、噪音、视频数据，并上传至市工程监管云平台，实现远程监管与预警。

这种“科技+管理”的融合模式，不仅提高了施工精度，也降低了人为干预风险，为打造绿色低碳、智慧高效的现代工程体系提供了有力支撑。

四、完善制度配套：细化操作流程与奖惩机制

为了让管理办法真正“落地生根”，双鸭山市同步出台了《双鸭山工程项目实施细则》《工程档案管理办法》《质量安全红线管理制度》等多个配套文件，形成“主干清晰、枝叶丰富”的制度体系。

其中，《质量安全红线管理制度》特别强调“十不准”原则：如不得擅自变更设计、不得使用不合格材料、不得违规分包等，一经发现立即停工整改并记入信用档案。与此同时，对于表现突出的施工单位、监理机构给予资金奖励或优先推荐参与后续项目投标，形成正向激励机制。

五、注重人才培养：打造专业化工程队伍

办法指出：“人才是工程管理的第一资源”。为此，双鸭山市联合本地高校和职业院校开设“工程管理专项培训班”，每年培训不少于500人次，内容涵盖法律法规、项目管理实务、安全生产规范等。同时鼓励企业内部建立“师徒制”培养机制，提升一线管理人员的专业素养。

值得一提的是，双鸭山市还设立了“工程管理创新奖”，每年评选出3-5个优秀案例并在全市推广，促进经验共享与成果转化。

六、加强社会监督：构建多元共治格局

为增强公众参与感与信任度，双鸭山工程管理办法明确提出“阳光工程”理念，要求所有政府投资项目实行信息公开公示制度。包括项目审批结果、预算明细、进度节点、资金流向等信息均应在政务网站和施工现场公示栏同步发布。

同时，设立“工程监督热线”与“微信公众号留言通道”，接受市民对施工扰民、偷工减料等问题的举报，并在7个工作日内给予答复。这一做法显著提升了政府治理能力和社会治理效能。

七、持续优化迭代：建立动态评估机制

双鸭山工程管理办法并非一成不变，而是采用“试点先行—总结经验—全面推广—动态调整”的滚动式推进策略。每年由第三方专业机构对全市范围内已实施项目进行抽样评估，重点考察办法执行情况、实际成效与存在问题，形成《年度工程管理评估报告》报送市政府决策参考。

基于评估结果，相关部门可适时修订管理办法条款，比如新增针对新型建筑材料的应用指引、完善环保节能标准等，确保制度始终与时俱进、贴合实际需求。

结语：让每一项工程都成为民心工程

双鸭山工程管理办法的成功实践表明，只有把制度优势转化为治理效能，才能真正实现“建好一座城、造福一方人”的目标。未来，随着更多创新举措的落地，双鸭山有望在全国范围内树立起“工程管理现代化标杆城市”的新形象，为东北老工业基地振兴注入强劲动力。