农村雪亮工程考核管理怎么做才能确保实效与长效？
随着乡村振兴战略的深入推进，农村社会治安综合治理能力成为衡量基层治理现代化水平的重要指标。作为国家推动平安乡村建设的关键举措，“雪亮工程”已在广大农村地区落地生根，通过视频监控系统实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的目标。然而，如何科学有效地开展农村雪亮工程的考核管理工作，避免“重建设、轻运维”“重形式、轻实效”的问题，已成为各地政府和相关部门亟需破解的难题。
一、明确考核目标：从“有没有”向“好不好”转变
传统考核往往关注设备安装数量、摄像头覆盖率等硬件指标，而忽视了系统的实际运行效率和应用场景效果。新时代下的农村雪亮工程考核应聚焦“实用性、稳定性、协同性”三大维度：
- 实用性：摄像头是否真正用于防范盗窃、纠纷调解、交通疏导、灾害预警等场景；
- 稳定性：系统是否长期稳定运行，故障率是否低于行业标准（如年故障次数≤3次）；
- 协同性：是否与公安、应急、民政等部门数据互通，形成多部门联动机制。
例如，浙江省某县在考核中引入“群众满意度评分”，将村民对视频监控使用体验纳入考核体系，显著提升了系统应用深度。
二、构建四级责任体系：压实乡镇、村组、运维单位与技术平台的责任
农村雪亮工程涉及面广、点多线长，必须建立清晰的责任链条：
- 县级统筹：由政法委牵头成立专项工作组，制定统一考核办法、标准和奖惩机制；
- 乡镇主责：负责日常巡检、维护协调、信息报送及初步评估；
- 村级落实：配备专职管理员或兼职人员，负责设备清洁、异常上报、群众反馈收集；
- 第三方运维：签订服务合同，明确响应时效（如4小时内到场）、维修质量等条款。
这种分级负责模式可有效防止“九龙治水”，提升执行力。江苏省昆山市实行“红黄牌”管理制度，对连续两个月未达标村挂黄牌警告，三个月未整改则挂牌督办，成效明显。
三、创新考核方式：线上线下结合+智能分析赋能
传统的纸质台账、人工抽查已难以满足精细化管理需求。建议采用以下三种方式：
- 线上自动监测：利用AI算法对摄像头状态进行实时检测（如画面模糊、断电、遮挡），自动生成告警并推送至管理人员；
- 线下随机抽查：每季度组织不少于两次实地走访，查看设备运行情况、存储记录完整性、群众知晓度；
- 数据驱动评价：整合公安接警数据、事件处置效率、群众投诉率等关键指标，形成可视化绩效报告。
广东省佛山市禅城区开发了“雪亮工程智慧监管平台”，集成物联网感知、大数据分析和移动端APP功能，实现了从被动响应到主动预防的转变。
四、强化结果运用：奖惩分明激发内生动力
考核不是终点，而是改进工作的起点。要让考核成果真正落地见效：
- 正向激励：设立专项奖励资金，对年度考核前三名的乡镇给予经费倾斜，优先推荐申报省级示范项目；
- 反向约束：对连续两年排名后三的村取消年度评优资格，责令限期整改，并约谈主要负责人；
- 信息公开透明：每月公示各村得分排名、典型案例和存在问题，接受群众监督。
福建省南平市将考核结果与村干部绩效挂钩，优秀者每人每年增加2000元补贴，极大调动了基层积极性。
五、注重长效机制建设：制度化+数字化双轮驱动
短期突击式管理难以为继，必须构建可持续的管理体系：
- 完善制度规范：出台《农村雪亮工程运维管理办法》《设备更换与升级规程》，明确各方权责边界；
- 推动数字融合：将雪亮工程纳入智慧城市、数字乡村整体规划，与其他信息化项目同步设计、同步部署；
- 加强培训演练：每年组织不少于两次专题培训，涵盖操作技能、应急处置、隐私保护等内容。
四川省成都市郫都区探索“党建+雪亮工程”模式，把视频监控点位设置与党员责任区划分相结合，既增强了党组织凝聚力，又提升了治理效能。
六、案例分享：浙江余姚市的“三化”经验
余姚市通过三年实践总结出“标准化、常态化、智能化”的考核管理模式：
- 标准化：统一设备型号、布点规范、数据格式，减少兼容性问题；
- 常态化：每月一次自查、每季一次互查、每年一次第三方审计；
- 智能化：引入边缘计算节点，在前端完成图像识别处理，降低传输压力。
该模式使当地农村案件发案率下降47%，群众安全感满意度达96.8%。
总之，农村雪亮工程考核管理是一项系统工程，需要理念更新、机制创新、技术支撑和群众参与四位一体。唯有如此，才能真正实现“看得清、管得住、用得好”的目标，为乡村振兴提供坚实的安全保障。
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