安全是工程管理目标吗？如何在项目全周期中实现本质安全？
在当今快速发展的工程建设领域，工程管理已从单纯追求进度与成本控制，逐步向“以人为本、安全至上”的综合目标演进。安全不仅是法律和道德的要求，更是工程项目能否成功落地的核心保障。那么，安全是否应当成为工程管理的首要目标？如果答案是肯定的，我们又该如何在项目策划、设计、施工、运维等全生命周期中系统性地落实这一目标？本文将从理论逻辑、实践路径与案例分析三个维度深入探讨：安全为何必须是工程管理的核心目标，以及如何通过制度建设、技术手段和文化塑造来实现本质安全。
一、为什么安全应作为工程管理的根本目标？
传统工程管理模式往往以工期、造价和质量为核心指标，而忽视了安全在其中的基础作用。然而，近年来国内外频发的重大安全事故（如某大型桥梁坍塌、化工厂爆炸事件）表明，一旦安全防线失守，不仅造成人员伤亡和财产损失，更会引发社会舆论危机、法律责任追偿甚至项目终止。
从经济学角度看，安全管理的成本远低于事故带来的间接损失。据国际劳工组织（ILO）统计，每投入1元用于职业健康安全管理，可避免约4-6元的事故相关支出。这说明安全不是负担，而是投资回报率极高的战略性资产。
更重要的是，现代工程项目越来越强调可持续发展和社会责任。联合国SDGs（可持续发展目标）第8条明确提出“促进体面劳动和经济增长”，其中包含对工作场所安全的关注。企业若不能将安全纳入管理核心，将难以获得绿色金融支持、政府资质认证或公众信任。
二、工程管理中实现安全目标的关键路径
1. 制度先行：建立以安全为核心的管理体系
首先，需构建覆盖全员、全过程、全方位的安全管理制度体系。这包括：
- 安全生产责任制：明确项目经理、班组长、操作工人三级责任边界，实行“谁主管、谁负责”；
- 风险分级管控机制：依据JGJ/T 292《建筑施工安全风险分级管控标准》，对高支模、深基坑等危大工程实施动态评估与预警；
- 隐患排查治理闭环管理：采用PDCA循环（计划-执行-检查-改进），确保问题不反弹；
- 应急响应预案演练常态化：每年至少组织两次实战演练，提升突发事件处置能力。
2. 技术赋能：推动数字化与智能化安全管理
随着BIM、物联网、AI等技术的发展，安全管理正从经验驱动转向数据驱动。例如：
- BIM+安全模拟：利用三维模型提前识别结构冲突、作业空间不足等问题，在施工前规避风险；
- 智能监控系统：部署高清摄像头+AI算法自动识别未戴安全帽、违规进入禁区等行为并实时告警；
- 可穿戴设备监测：工人佩戴智能手环监测心率、体温、跌倒状态，异常时自动上报至指挥中心；
- 智慧工地平台集成：整合视频、环境传感器、人员定位等功能，实现“一张图”可视化监管。
3. 文化培育：打造人人讲安全的企业氛围
制度和技术只是工具，真正的安全文化才是长效保障。企业应从以下方面发力：
- 领导层示范作用：管理层定期带队巡检、参与安全会议，传递“安全第一”的价值观；
- 员工培训持续化：开展岗前教育、岗位轮训、情景模拟等多种形式培训，强化安全意识；
- 正向激励机制：设立“安全标兵”、“无违章班组”等奖励，激发一线积极性；
- 透明沟通渠道：鼓励员工匿名报告隐患，保护举报人隐私，形成“人人都是安全员”的生态。
三、典型案例解析：某地铁项目如何实现零伤亡目标
以某城市地铁四期工程为例，该项目全长23公里，涉及盾构掘进、深基坑开挖、多专业交叉作业，风险极高。为达成“零死亡、零重伤”目标，项目团队采取了以下措施：
- 前置风险评估机制：开工前聘请第三方机构进行安全专项评审，识别出7类高风险点，并制定针对性应对方案；
- 应用BIM+GIS协同平台：将地质数据、管线信息、施工进度同步至数字孪生平台，减少人为误判导致的事故；
- 实施“双控”机制（风险分级+隐患排查）：每日晨会通报当日风险等级，每周由安全部门牵头排查整改；
- 推行“班前五分钟安全讲话”制度：各班组利用短视频、漫画等形式开展微教育，增强记忆点；
- 建立安全积分制：工人每发现一处隐患可获积分，累计兑换礼品或休假，极大提升了主动性。
最终，该项目历时3年顺利完成，累计完成土方开挖超百万立方米，实现连续365天无工伤事故，被住建部评为全国安全生产标准化示范工地。
四、挑战与未来趋势：迈向本质安全的新阶段
尽管我国在工程安全管理上取得显著进步，但仍面临诸多挑战：
- 中小施工企业执行力弱：部分企业存在“重效益轻安全”的倾向，安全投入不足；
- 从业人员素质参差不齐：农民工流动性大，培训覆盖率低，安全技能薄弱；
- 法规标准滞后于技术发展：如无人机巡检、AI预警等新技术尚未完全纳入现行规范。
未来发展方向将是：
- 从被动防御到主动预防：借助大数据预测潜在风险，实现关口前移；
- 从人工监管到智能感知：推广边缘计算设备，实现实时监测与自动报警；
- 从单一主体到多方共治：政府、企业、监理、工人共同构建责任共同体；
- 从局部达标到体系成熟：推动ISO 45001职业健康安全管理体系落地应用。
只有当安全真正内化为企业基因、外化为行为习惯，才能称之为实现了“本质安全”。这不仅是工程管理的目标，更是新时代高质量发展的必然要求。
