水利工程管理监督怎么做才能确保安全与高效运行？

在新时代高质量发展的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其安全运行和高效管理直接关系到防洪减灾、水资源调配、农业灌溉、城乡供水以及生态环保等多个领域。然而，随着气候变化加剧、极端天气频发、工程老化等问题日益突出，传统的粗放式管理模式已难以满足当前需求。因此，如何科学有效地开展水利工程管理监督，成为各级水利部门亟需破解的关键课题。

一、明确管理监督的核心目标

水利工程管理监督的根本目的是保障工程安全、提升运行效率、优化资源配置，并实现可持续发展。具体而言，应聚焦以下几个方面：

• 安全底线不破：确保大坝、堤防、泵站、水闸等关键设施无重大安全隐患，防止因管理疏漏引发安全事故。
• 运行效能提升：通过精细化管理和智能化手段，提高水资源利用效率，减少损耗，增强抗旱保供能力。
• 制度体系完善：建立权责清晰、流程规范、执行有力的管理制度，推动从“被动应对”向“主动预防”转变。
• 公众参与强化：鼓励社会监督与群众反馈机制，提升透明度与公信力。

二、构建多层次监督管理体系

有效的水利工程管理监督不能依赖单一主体或方式，而应形成“政府主导、行业指导、企业落实、社会参与”的多元协同机制。

1. 政府层面：顶层设计与政策支持

地方政府要将水利工程纳入区域发展规划，制定中长期管理监督规划，明确责任分工。同时，设立专项资金用于设备更新、信息化改造和人员培训，为监督提供基础保障。

2. 行业层面：标准化与专业化建设

水利主管部门应牵头制定《水利工程运行管理规程》《监督检查技术指南》等行业标准，统一检查内容、方法和评分体系。定期组织专家团队对重点工程进行“体检式”评估，及时发现潜在风险。

3. 企业层面：落实主体责任

运营单位是管理监督的第一责任人，必须建立健全内部管理制度，如日常巡检制度、隐患排查台账、应急响应预案等。同时，引入第三方专业机构进行年度审计与绩效评价，提升自我纠错能力。

4. 社会层面：信息公开与公众监督

通过政务平台、微信公众号、短视频账号等方式公开工程状态、维修进度、水质监测数据等信息，接受社会质询与建议。鼓励媒体曝光问题，倒逼整改落实。

三、推动数字化转型与智慧监管

传统人工巡查存在效率低、覆盖面窄、数据滞后等问题，亟需借助现代信息技术实现“看得见、管得住、控得准”。

1. 建设智能感知网络

部署物联网传感器（如渗压计、位移计、雨量计）实时采集结构变形、水位变化、降雨量等数据，结合视频监控系统实现全天候远程监测。

2. 构建统一数字平台

整合GIS地图、BIM模型、数据库资源，打造集“监测—预警—调度—决策”于一体的智慧水利管理平台。例如，黄河水利委员会已建成覆盖全流域的数字孪生系统，显著提升了防汛调度响应速度。

3. 应用大数据分析与AI预测

利用历史数据训练算法模型，对病险趋势、设备故障概率、用水需求波动进行预测，辅助管理者提前干预，避免小问题演变成大事故。

四、强化队伍建设与能力建设

人才是实施有效监督的根本支撑。当前部分基层管理人员专业素养不足、老龄化严重，亟需系统性提升。

1. 分层分类培训机制

针对不同层级（省级、市级、县级）、不同岗位（管理人员、技术人员、运维人员）制定差异化培训课程，涵盖法规解读、操作技能、应急处置等内容。

2. 引入高端技术力量

鼓励高校、科研院所与水利单位合作共建实验室或实习基地，培养复合型人才。例如，中国水科院每年举办“智慧水利高级研修班”，吸引全国骨干力量参与。

3. 建立激励约束机制

将监督成效纳入绩效考核指标，对表现优异者给予表彰奖励；对履职不到位造成后果的责任人依法追责，形成“干得好有荣誉、干不好受惩戒”的导向。

五、典型案例解析：浙江“河长制+智慧监管”模式

浙江省探索出一套“河长制+智慧监管”双轮驱动模式，值得借鉴：

• 四级河长全覆盖：省、市、县、乡四级河长负责辖区内河道日常监管，任务分解到人、责任压实到岗。
• 无人机巡河常态化：配备高清摄像头和热成像设备的无人机定期飞行，自动识别非法排污、侵占岸线等问题。
• 手机APP即时上报：群众可通过“浙里办”APP拍照上传问题线索，系统自动派单至属地河长处理，平均响应时间缩短至2小时内。
• 数据可视化展示：省级平台实时显示各区域水质、水量、治理进度等指标，便于领导决策和公众监督。

该模式使全省水利工程管理监督效率提升近40%，群众满意度达95%以上。

六、未来发展方向：绿色低碳与韧性提升

面对全球气候变暖带来的不确定性，水利工程管理监督还需向“绿色化、韧性化”迈进。

1. 推广绿色施工与运维技术

采用节能环保材料、可再生能源供电、雨水回收利用等措施，降低碳排放，助力碳中和目标。

2. 提升抗灾韧性水平

对老旧工程进行加固升级，设置冗余系统（如备用电源、多水源切换），增强极端天气下的生存能力和快速恢复能力。

3. 加强跨区域协同治理

建立流域上下游联动机制，共享监测数据、联合执法、共担责任，破解“各自为政”难题。

结语：让每一滴水都得到科学守护

水利工程管理监督不是简单的检查与处罚，而是贯穿设计、建设、运行、维护全过程的系统工程。它需要制度创新、技术赋能、人才支撑与社会共治的深度融合。只有真正做到“早发现、快处置、严问责”，才能守住人民群众的生命财产安全红线，也为美丽中国建设注入源源不断的动力。

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