镇雪亮工程管理方案怎么做？如何提升基层治理智能化水平？
随着数字中国战略的深入推进，基层社会治理正加速向数字化、智能化转型。作为平安乡村建设的重要抓手，“雪亮工程”在乡镇一级的落地与管理已成为新时代基层治理现代化的关键环节。那么，镇级“雪亮工程”管理方案究竟该如何制定和实施？它又如何真正赋能乡村安全防控、便民服务与综合治理？本文将从目标定位、体系建设、运维机制、数据应用、人员培训五大维度出发，系统梳理一套科学、可操作的镇级雪亮工程管理方案，助力实现“看得见、管得住、用得好”的治理闭环。
一、明确目标定位：从“建起来”到“用起来”
很多乡镇在初期建设雪亮工程时存在重硬件轻软件、重投入轻效益的问题，导致摄像头装了却无人看、数据沉睡无价值。因此，制定管理方案的第一步是清晰界定目标：
- 治安防控为核心：通过视频监控覆盖重点区域（如村口、学校、集贸市场），实时预警可疑行为，提升突发事件响应速度；
- 便民服务为延伸：整合公安、交通、民政等多部门资源，打造“智慧村庄”服务平台，实现远程调解、一键报警等功能；
- 数据驱动决策：利用AI分析技术挖掘人流、车流、事件分布规律，辅助政府精准施策，优化资源配置。
例如，某南方县级市在试点镇推行“雪亮+网格化”融合模式后，盗窃案件同比下降47%，群众满意度提升至93%以上。
二、构建三级联动体系：统筹规划、分层推进
镇级雪亮工程不应孤立运行，而需形成“镇—村—户”三级协同机制：
- 镇级平台统管：建立统一的视频监控管理平台，接入村级前端设备，实现集中存储、分级授权、智能识别；
- 村级责任落实：每村配备专职管理员（可由村干部兼任），负责日常巡检、故障上报、设备清洁；
- 农户参与共治：鼓励村民自愿加入“平安志愿者”队伍，在APP端查看本村动态、举报异常情况，形成群防群治格局。
该体系特别适合人口分散、地理复杂的山区乡镇，既能降低运维成本，又能增强群众归属感。
三、健全运维保障机制：让系统“活”起来
长期稳定运行是雪亮工程生命力的根本。建议建立“四个一”运维机制：
- 一个专业团队：引入第三方运维服务商或组建本地技术小组，提供7×24小时技术支持；
- 一套管理制度：制定《设备巡检规程》《数据备份制度》《权限分配细则》，确保规范操作；
- 一项考核激励：将雪亮工程使用率、故障处理时效纳入村干部年度绩效考核；
- 一笔专项经费：设立每年不低于5万元的运维专项资金，用于设备更新、带宽扩容、AI算法升级。
此外，应推动“以用促维”，即通过定期组织应急演练（如火灾模拟、防汛响应）来检验系统可用性，避免“备而不用”。
四、深化数据价值挖掘：从“看得清”到“看得懂”
雪亮工程的核心优势在于海量视频数据的结构化处理能力。建议结合人工智能与大数据分析，实现三大跃升：
- 智能告警：部署AI算法自动识别打架斗殴、非法聚集、车辆违停等行为，减少人工盯屏压力；
- 时空热力图：生成每日/每周热点区域分布图，帮助警方布控巡逻力量，提高见警率；
- 趋势预测模型：基于历史数据训练机器学习模型，预判高发案时段和地区，提前部署防范措施。
比如，浙江省某镇通过分析近一年的视频数据发现夜间入室盗窃多发生在雨天后的周末，于是针对性加强了夜间巡逻频次，成效显著。
五、强化人才与意识培养：打通最后一公里
再先进的系统也需要人去操作和维护。必须重视以下两点：
- 技能培训常态化：每季度举办一期“雪亮工程实操培训班”，内容包括平台登录、录像调取、异常处置流程等；
- 宣传引导多元化：利用微信群、广播站、LED屏等方式普及雪亮工程功能，消除村民对隐私泄露的顾虑，提升使用意愿。
同时，可以设立“雪亮之星”评选活动，表彰积极参与、表现突出的村组和个人，营造比学赶超氛围。
六、典型实践案例：某镇的成功经验
江苏省苏州市某乡镇在2024年全面实施雪亮工程管理方案后，取得了明显成效：
- 全镇共安装高清摄像头86个，覆盖率达95%，实现重点场所全天候监控；
- 成立由派出所民警、村干部、网格员组成的联合值守小组，实行“日巡查+周研判”制度；
- 开发村级APP，村民可通过手机查看自家周边画面、上报安全隐患；
- 全年累计自动识别并处置异常事件347起，破获刑事案件12起，群众安全感指数上升21个百分点。
这一案例表明，只要管理方案设计合理、执行到位，雪亮工程就能真正成为守护乡村安宁的“千里眼”和“顺风耳”。
七、未来展望：迈向智慧治理新阶段
随着5G、边缘计算、区块链等新技术的发展，镇级雪亮工程将迎来新一轮升级：
- 边缘智能：摄像头自带AI芯片，可在本地完成初步分析，减轻云端压力；
- 跨域融合：与政务云、应急管理平台打通，实现多场景联动响应；
- 隐私保护增强：采用联邦学习等技术，在不上传原始数据的前提下进行模型训练，保障居民信息安全。
未来三年内，预计全国80%以上的乡镇将建成标准化雪亮工程管理体系，成为数字乡村战略落地的重要支撑。
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