水闸工程管理安全鉴定怎么做？如何保障水利工程运行安全与效率？
水闸作为水利系统中的关键组成部分，广泛应用于防洪、排涝、灌溉、航运及水资源调配等重要领域。其运行状态直接关系到流域内人民生命财产安全和经济社会稳定发展。因此，科学、系统地开展水闸工程管理安全鉴定，已成为现代水利工程管理的重要任务。
一、什么是水闸工程管理安全鉴定？
水闸工程管理安全鉴定是指通过对水闸结构、设备设施、运行状况、安全管理机制以及环境影响等方面的全面评估，判断其是否满足设计标准、规范要求和实际运行需求的过程。它不仅是对现有工程状态的“体检”，更是对未来风险防控的前置预警。
根据《水闸安全鉴定管理办法》（水利部令第27号）规定，水闸安全鉴定应包括：工程现状调查、结构安全分析、运行功能评估、管理能力审查以及综合评价，并形成正式的安全鉴定报告。
二、为什么要进行水闸工程管理安全鉴定？
1. 保障公共安全
水闸一旦失稳或失效，可能导致洪水漫溢、城市内涝、农田淹没甚至人员伤亡。例如，2021年河南郑州特大暴雨期间，多座老旧水闸因超标准运行而出现渗漏、坍塌等问题，造成严重损失。因此，定期开展安全鉴定是防范重大安全事故的第一道防线。
2. 提升运行效率
许多水闸在长期服役后存在老化、磨损、锈蚀等问题，影响启闭灵活性与控制精度。通过安全鉴定可以发现潜在缺陷，提出维修加固建议，从而延长使用寿命、降低能耗、提高调度响应速度。
3. 满足法规合规要求
国家对水利工程实行分级分类管理，特别是大型、中型水闸必须按期完成安全鉴定并备案。未通过安全鉴定的水闸将被限制运行，甚至强制关停，这不仅涉及法律责任，也会影响地方用水保障能力。
三、水闸工程管理安全鉴定的核心内容与流程
（一）前期准备阶段
- 资料收集：整理原始设计图纸、施工记录、历次维修档案、运行日志、监测数据等历史资料；
- 现场踏勘：对水闸主体结构（闸室、闸门、启闭机、上下游连接段）、基础条件、周边环境进行实地勘察；
- 制定方案：依据《水闸安全鉴定技术规程》（SL 269-2023）编制详细鉴定实施方案，明确重点部位、检测方法、时间节点。
（二）现场检测与数据分析
这是整个鉴定工作的核心环节，主要包括：
- 结构完整性检测：采用回弹法、超声波测厚、钢筋锈蚀仪等无损检测手段，评估混凝土强度、钢筋保护层厚度、裂缝分布情况；
- 金属构件检测：检查闸门、启闭机钢构件是否存在变形、裂纹、腐蚀，测量关键部位应力应变；
- 运行性能测试：模拟启闭操作，验证控制系统灵敏度、动力系统稳定性、密封效果；
- 水文地质调查：分析上下游水位变化、冲刷淤积情况、地基沉降趋势，评估基础稳定性。
（三）综合评定与报告编写
鉴定团队需结合检测结果、专家意见与相关规范，从以下几个维度进行量化评分：
| 评估项目 | 评分标准 | 权重 |
|---|---|---|
| 结构安全性 | 符合规范、无明显损伤为优；轻微缺陷可修复为良；严重病害不可用为差 | 35% |
| 运行可靠性 | 启闭顺畅、控制系统正常为优；偶发故障但不影响使用为良；频繁故障需停运为差 | 30% |
| 管理维护水平 | 制度健全、台账完整、人员专业为优；基本达标为良；缺失严重为差 | 20% |
| 环境适应性 | 抗冲刷、抗冻胀能力强为优；局部问题可控为良；易受侵蚀为差 | 15% |
最终得分≥85分为“安全”等级，70–84分为“基本安全”，低于70分为“不安全”。鉴定结论分为三种类型：
① 安全类：可继续运行，建议加强日常巡检；
② 基本安全类：需限期整改，安排专项维修；
③ 不安全类：立即停止运行，组织抢险加固。
四、当前存在的主要问题与挑战
1. 部分地区重视不足
一些地方政府或管理部门将水闸视为“辅助设施”，忽视其战略意义，导致安全鉴定流于形式，甚至多年未开展。尤其是一些小型水闸，往往成为监管盲区。
2. 技术手段滞后
传统人工巡检难以覆盖复杂结构，部分单位仍依赖经验判断，缺乏定量分析工具。近年来虽推广无人机巡检、智能传感器等新技术，但普及率不高，成本较高。
3. 数据管理混乱
很多水闸的历史资料保存不善，电子化程度低，难以支撑科学决策。有些单位虽有监测设备，但数据未形成闭环管理，无法用于趋势预测。
4. 专业人才短缺
复合型人才匮乏，既懂结构力学又熟悉水利工程管理的专业技术人员稀缺，制约了高质量鉴定工作的推进。
五、提升水闸工程管理安全鉴定质量的对策建议
1. 强化顶层设计，完善制度体系
推动《水闸安全鉴定管理办法》实施细则落地，建立“年度自查+五年复核”的常态化机制，明确责任主体，纳入地方政府绩效考核。
2. 推广智慧化检测技术
鼓励应用BIM建模、AI图像识别、物联网感知网络等技术，实现从“人盯点”向“系统控面”转变。如江苏、浙江等地已试点“数字孪生水闸”，显著提升检测效率与准确性。
3. 加强信息化平台建设
构建省级或流域级水闸数据库，整合地理信息、结构健康数据、运行参数、气象水文等多源信息，支持远程诊断与风险预警。
4. 培养专业化人才队伍
依托高校、科研院所设立水利安全方向硕士点，开展在职培训与岗位练兵，培育一批懂技术、会管理、能应急的“工程师+管理员”复合型队伍。
5. 建立多元共治机制
引入第三方权威机构参与鉴定，增强公信力；同时发动群众监督，利用“河长制”“民间护水队”等力量，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好格局。
六、典型案例分析：某市老水闸安全鉴定实践
以某市XX水闸为例，该闸始建于上世纪80年代，原设计流量为100m³/s，服务人口约20万人。2023年因连续降雨导致局部渗漏，引发居民担忧，市政府启动安全鉴定程序。
鉴定过程中，专家组发现：闸墩混凝土碳化深度达3cm以上，钢筋锈蚀率达25%；启闭机电机功率下降30%，传动链条松动；管理台账缺失超过5年，值班制度形同虚设。
综合评定得分为68分，属“基本安全类”。鉴定报告建议：限期三个月内完成闸门更换、启闭系统改造、基础灌浆处理，并建立电子台账系统，配备专职管理人员。目前该水闸已完成整改并通过复评，运行状态良好。
七、结语：安全是水闸的生命线，鉴定是守护的起点
水闸工程管理安全鉴定不是一次性任务，而是贯穿全生命周期的动态过程。只有坚持预防为主、关口前移、科技赋能、多方协同，才能真正筑牢水利工程安全底线，为国家水安全战略提供坚实支撑。
