房屋改造工程安全管理怎么做才能确保施工人员与居民安全？

在城市化进程不断加快的背景下，既有建筑的更新改造已成为提升居住品质、优化空间利用的重要手段。然而，房屋改造工程往往涉及结构变动、高空作业、临时用电、材料运输等复杂环节，若安全管理不到位，极易引发安全事故，不仅威胁施工人员的生命健康，也可能对周边居民造成严重危害。因此，如何科学、系统地开展房屋改造工程安全管理，成为当前建筑行业亟需解决的核心问题。

一、明确安全管理目标与责任体系

房屋改造工程的安全管理首先要从顶层设计入手，建立清晰的目标和责任分工机制。根据《建设工程安全生产管理条例》及相关地方性法规，项目应设立专职安全管理人员，并明确建设单位、施工单位、监理单位三方的安全职责。建设单位负责提供合法合规的施工许可和设计文件；施工单位承担现场安全管理主体责任，包括编制专项安全施工方案、落实防护措施、组织应急演练；监理单位则需对施工现场进行全过程监督，发现问题及时责令整改。

建议采用“项目经理—专职安全员—班组负责人”三级责任制，层层压实安全责任。同时，引入信息化手段如BIM技术或智慧工地平台，实现人员定位、视频监控、风险预警等功能，提高管理效率与透明度。

二、强化前期风险评估与方案审批

房屋改造前必须进行全面的风险评估，特别是对于老旧住宅、历史建筑或存在结构隐患的房屋。应委托具备资质的专业机构进行结构安全性鉴定，判断是否需要加固或局部拆除。在此基础上，制定详细的安全专项施工方案，涵盖脚手架搭设、模板支撑、起重吊装、临时用电、动火作业等高风险工序。

所有专项方案须经专家论证后方可实施，尤其对超过一定规模的危险性较大分部分项工程（如搭设高度8米及以上、跨度18米及以上、集中线荷载15kN/m及以上），必须由五人以上专家组成专家组进行评审，并形成书面意见。未经审批不得擅自施工，否则将面临行政处罚甚至刑事责任。

三、严格人员培训与持证上岗制度

施工人员是安全管理的第一道防线。必须严格执行岗前安全教育制度，内容包括：本项目特点、潜在风险点、操作规程、个人防护用品使用方法、紧急疏散路线等。新进场工人须通过考核合格后方可上岗，严禁无证作业。

特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重工）必须持有国家认可的职业资格证书，并定期复审。企业应建立员工安全档案，记录培训情况、违章行为及奖惩记录，作为绩效考核依据。此外，鼓励开展“以师带徒”模式，由经验丰富的老工人指导新人，增强实操能力与安全意识。

四、落实现场标准化管理与动态巡查

施工现场应按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）实施标准化管理，设置围挡隔离、警示标志、消防器材、安全通道等设施。对临边洞口、电梯井口、楼梯口等部位采取硬质防护措施，防止坠落事故。

每日开工前进行班前会，由班组长通报当日作业内容、安全注意事项，并检查个人防护装备佩戴情况。安全员每日至少两次巡检，重点排查脚手架稳定性、临时用电线路老化、机械设备故障等问题。发现问题立即停工整改，形成闭环管理。

五、加强周边环境协调与居民沟通

房屋改造常发生在居民区，必须高度重视对周边居民的影响。施工前应发布公告，说明工期安排、噪音控制时段、扬尘治理措施等，并设立投诉热线接受意见反馈。必要时可邀请居民代表参与安全交底会议，增强信任感。

合理安排施工时间，避开早晚休息时段（如上午7:00-9:00，晚上19:00-21:00），减少扰民。配备雾炮车、洒水车等降尘设备，降低粉尘污染。若涉及拆除旧房，应提前通知住户撤离贵重物品，避免财产损失。

六、完善应急预案与应急演练机制

针对可能发生的火灾、坍塌、触电、中毒等突发事件，项目部应制定详细的应急预案，明确指挥体系、响应流程、物资储备、医疗救护等内容。每季度至少组织一次实战演练，检验预案可行性，提高全员应急处置能力。

例如，在高层建筑外墙保温施工中，一旦发生高处坠物伤人事件，应迅速启动救援程序，第一时间拨打120并报告主管部门，同时保护现场便于调查取证。演练结束后要形成总结报告，持续优化预案细节。

七、推动科技赋能与智慧监管

随着物联网、大数据、人工智能的发展，智慧工地正在成为安全管理的新趋势。可通过安装AI摄像头识别未戴安全帽、违规进入禁区等行为；部署传感器监测基坑变形、塔吊倾角、气体浓度等参数；利用移动APP实现隐患上报、整改反馈的线上闭环。

政府监管部门也可接入平台数据，实现远程执法与预警推送，变事后追责为事前预防。未来还可探索区块链技术用于施工日志存证，确保信息真实不可篡改。

结语：安全不是口号，而是行动

房屋改造工程安全管理是一项系统工程，需要理念转变、制度保障、技术支撑和全员参与。只有把“以人为本”的思想贯穿始终，真正做到预防为主、防治结合，才能真正守住生命红线，推动建筑业高质量发展。