撤除工程安全管理协议怎么做？如何确保施工安全与责任明确？
在建筑行业快速发展的今天，城市更新、旧楼改造、拆除重建等项目日益增多，撤除工程已成为一项高频且高风险的工作。面对复杂的作业环境、多变的结构状况以及人员流动性强等特点，制定一份科学、严谨、可执行的撤除工程安全管理协议显得尤为重要。那么，究竟该如何编制和落实这份协议？它又应包含哪些核心要素？本文将从法规依据、关键条款、责任划分、风险控制、实施流程等方面系统解析，帮助施工单位、业主单位及监管部门共同筑牢安全防线。
一、为什么要重视撤除工程安全管理协议？
撤除工程不同于常规建筑工程，其具有显著的不确定性与危险性。根据应急管理部统计，近五年全国因拆除作业引发的安全事故年均超30起，死亡人数占建筑业总伤亡数的8%以上。主要原因包括：缺乏统一的安全管理标准、责任主体模糊、现场监管缺失、应急预案不到位等。
因此，《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规明确规定：所有拆除工程必须签订专项安全协议，并由具备资质的专业队伍实施。该协议不仅是法律要求，更是保障施工人员生命安全、避免财产损失、提升企业信誉的关键工具。
二、撤除工程安全管理协议的核心内容构成
一份完整的撤除工程安全管理协议通常包含以下九个模块：
- 工程概况说明：包括项目名称、地点、规模、结构类型、拆除范围（如外墙、梁柱、楼板）、预计工期等基本信息。
- 双方职责界定：明确甲方（业主）与乙方（施工单位）各自的安全管理义务。例如，甲方需提供场地、图纸资料并配合协调；乙方负责编制专项方案、组织培训、落实防护措施等。
- 安全技术措施：涵盖脚手架搭设、临时用电、高空作业、粉尘控制、噪音管理、防坠落装置配置等内容，必须符合国家相关标准（如GB50870-2013《建筑施工安全技术统一规范》）。
- 危险源辨识与风险评估：对可能存在的坍塌、物体打击、触电、中毒、火灾等风险进行详细识别，并制定对应预防策略。
- 应急预案与响应机制：建立突发事件处置流程，包括报警电话、急救资源、疏散路线、事故上报制度等，并定期组织演练。
- 安全教育培训制度：规定进场前必须完成三级安全教育，特殊工种持证上岗，每日班前会强调当日风险点。
- 监督检查与奖惩机制：设立专职安全员每日巡查，发现问题立即整改；对违规行为视情节轻重给予警告、罚款或清退处理。
- 保险与赔偿条款：明确意外伤害险、第三者责任险投保比例及理赔流程，防止纠纷扩大化。
- 协议有效期与终止条件：注明协议生效日期、执行期限，以及因重大变更、安全事故等原因提前终止的情形。
三、常见问题与应对策略
实践中，许多单位在签署撤除工程安全管理协议时存在以下误区：
- 协议流于形式：仅作为合同附件简单签字，未真正落地执行，导致现场混乱。
- 责任不清：未细化到岗位和个人，一旦出事互相推诿，难以追责。
- 忽视动态调整：随着工程进度变化，原有协议未能及时修订，适应新风险。
- 缺少过程记录：无影像资料、日志台账支撑，后期无法追溯责任。
针对这些问题，建议采取以下改进措施：
- 采用数字化手段（如智慧工地平台）实时上传安全检查数据，增强透明度。
- 引入第三方监理机构参与协议监督，提高公信力。
- 每两周召开一次安全例会，通报隐患整改情况，形成闭环管理。
- 利用AI视频监控自动识别违章行为（如未戴安全帽、擅自进入禁区），实现智能预警。
四、案例分析：某市老旧厂房拆除项目中的安全管理实践
以江苏省苏州市某工业园区内一栋三层钢结构厂房拆除为例，该项目涉及面积约4000㎡，高度约15米，周边有居民区和道路。建设单位委托专业拆除公司施工，并制定了详尽的安全管理协议：
- 协议中明确了“五位一体”责任体系：项目经理、安全总监、技术负责人、班组长、专职安全员各负其责。
- 设置了两个隔离区（红色警戒线+黄色缓冲区），安装红外感应门禁系统，禁止无关人员入内。
- 每日开工前由安全员通过APP扫码打卡，同步上传检测数据（如风速、温湿度、粉尘浓度）。
- 发生一起轻微碰撞事件后，立即启动预案，15分钟内完成现场封控、伤员送医、事故调查，未造成二次伤害。
该项目最终提前两天完工，零伤亡、零投诉，成为当地示范工程。这充分说明：科学制定并严格执行撤除工程安全管理协议，是实现“零事故”目标的根本保障。
五、未来趋势：智能化与标准化将成为标配
随着“十四五”期间建筑工业化、信息化进程加快，撤除工程安全管理正朝着数字化、可视化方向发展。例如：
- 使用BIM模型模拟拆除顺序，提前规避结构失稳风险。
- 部署物联网传感器监测墙体变形、振动频率，实现远程预警。
- 开发小程序让工人扫码签到、查看当日任务、上报隐患，提升参与感。
此外，住建部正在推动《房屋拆除工程安全技术规程》的修订工作，预计将在2026年底前出台新版国家标准，进一步统一协议模板、强化法律责任、鼓励技术创新。
结语：让每一项拆除都安全可控
撤除工程安全管理协议不是纸上谈兵，而是贯穿全过程的行动指南。从前期策划到中期执行再到后期复盘，每一个环节都需要严谨对待。只有把责任压实到人、把措施落实到位、把风险防控前置，才能真正做到“防患于未然”。对于正在开展或即将启动拆除项目的单位来说，现在正是完善协议、优化流程的最佳时机。
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