在我国，工程建设管理作为国家基础设施建设的核心环节，直接影响经济发展质量、公共安全和社会稳定。随着城镇化进程加快和重大项目不断增多，如何建立科学、规范、高效的工程管理体系成为亟需解决的问题。本文将从我国工程建设管理实行的制度框架、运行机制、技术支撑、监管体系以及未来发展方向等方面展开深入分析，旨在为政策制定者、企业管理者及行业从业者提供系统性参考。
一、我国工程建设管理实行的制度基础
我国工程建设管理实行的是以法律法规为依据、多部门协同治理的综合性制度体系。其核心法律包括《中华人民共和国建筑法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》等，这些法规构成了工程项目从立项到竣工全过程管理的基本规范。
在制度设计上，我国实行“五方责任主体”制度，即建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位共同对工程质量负责。这一制度明确了各方权责边界，有助于避免推诿扯皮现象，提升工程质量控制水平。同时，国家推行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制度，形成了一套较为完整的制度闭环。
二、工程建设管理实行的具体运行机制
我国工程建设管理实行的运行机制主要包括项目前期策划、过程管控、验收评估三个阶段。
1. 前期策划：科学决策是关键
项目立项前需进行可行性研究、环境影响评价、社会稳定风险评估等工作。近年来，国家推动“多规合一”，整合土地利用规划、城乡规划、生态保护红线等信息，实现一张蓝图绘到底。这不仅提高了审批效率，也增强了项目的可持续性和合规性。
2. 过程管控：精细化管理贯穿始终
施工阶段实行“三控两管一协调”原则——进度控制、质量控制、投资控制；合同管理、安全管理；组织协调。信息化手段如BIM（建筑信息模型）、智慧工地平台、远程监控系统广泛应用于施工现场，实现了数据实时采集与动态预警，提升了现场管理水平。
3. 验收评估：确保成果落地见效
工程竣工后须通过政府主管部门组织的质量监督验收，并由第三方检测机构出具专业报告。同时，推行“竣工联合验收”机制，减少重复检查，缩短验收周期。对于重大公共工程，还引入绩效评价机制，评估投资效益与社会效益。
三、技术赋能：数字化转型推动管理升级
当前，我国正加快推进工程建设领域数字化转型。BIM技术已成为大型复杂工程的标准配置，能够实现三维可视化建模、碰撞检测、施工模拟等功能，极大降低设计变更带来的成本浪费。
此外，大数据、人工智能、物联网等新兴技术也在逐步渗透。例如，基于AI的图像识别可用于识别安全隐患（如未戴安全帽、违规作业），智能穿戴设备可监测工人健康状态；GIS地理信息系统则助力城市地下管网、交通设施的全生命周期管理。
住房和城乡建设部于2023年发布《关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的指导意见》，明确提出到2025年，全国新建建筑中装配式建筑占比达到30%以上，智能建造试点城市不少于30个。这一政策导向将进一步加速工程技术与管理模式的深度融合。
四、监管体系建设：多元共治筑牢安全底线
我国工程建设管理实行“政府主导、市场参与、社会监督”的立体化监管体系。住建部门负责行业指导与执法监督，市场监管局负责招投标公平竞争审查，应急管理部统筹安全生产责任落实。
同时，鼓励行业协会发挥自律作用，如中国建筑业协会开展“鲁班奖”评选、绿色施工示范工程认定等活动，引导企业注重品质提升。公众参与方面，通过政务平台开放项目信息公开，接受群众投诉举报，形成社会监督合力。
值得注意的是，2024年新修订的《建设工程安全生产管理条例》强化了企业主体责任，明确项目经理终身责任制，一旦发生重大安全事故，将依法追责并纳入信用记录，倒逼企业重视安全管理。
五、面临的挑战与改进方向
尽管我国工程建设管理已取得显著成效，但仍存在一些深层次问题：
- 标准不统一：不同地区、不同行业间的技术标准差异较大，导致跨区域项目执行困难。
- 人才短缺：复合型工程管理人才尤其是懂技术、善管理、会沟通的高端人才严重不足。
- 信息化应用碎片化：许多企业虽部署了信息系统，但缺乏统一平台，数据孤岛现象普遍。
- 绿色低碳压力加大：双碳目标下，传统高能耗施工方式面临转型挑战。
为此，建议从以下几方面改进：
- 加快全国统一工程建设标准体系建设，推动地方标准向国家标准转化；
- 加强高校与企业合作培养高素质工程管理人才，设立专项奖学金和实训基地；
- 建设国家级工程管理信息平台，打通设计、施工、运维各环节数据链；
- 推广绿色建造技术，如模块化施工、光伏建筑一体化、低碳建材应用；
- 完善激励机制，对采用新技术、新模式的企业给予税收优惠或财政补贴。
六、典型案例解析：雄安新区建设管理模式创新
雄安新区作为国家级新区，在工程建设管理方面积极探索新模式。其主要亮点包括：
- 实行“全过程工程咨询”模式，由一家单位统筹设计、造价、监理、招标等服务，减少多头管理；
- 搭建“数字孪生城市”平台，所有建设项目均接入统一数字底座，实现可视化、智能化管控；
- 推行“建筑师负责制”，赋予总建筑师更大权限，保障设计意图落地；
- 实施“零碳工地”试点，使用电动工程机械、太阳能供电、废水回收系统等环保措施。
雄安经验表明，通过制度创新+技术赋能，可以有效破解传统管理模式瓶颈，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。
结语
我国工程建设管理实行的是一套融合法治保障、制度约束、技术驱动和多元共治的现代化治理体系。面对高质量发展新要求，必须持续深化改革、优化结构、提升能力，才能真正实现工程建设从“数量增长”向“质量跃升”的转变。未来，随着数字中国战略深入推进，我国工程建设管理将迎来更加智能、绿色、协同的新时代。
