工程安全管理和监理：如何构建全过程风险防控体系？

在现代工程建设领域，安全始终是第一要务。无论是基础设施、工业厂房还是民用建筑，一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会舆论关注甚至法律追责。因此，工程安全管理和监理作为项目全生命周期中的关键环节，必须系统化、制度化、专业化地推进。本文将从安全管理的核心理念、监理工作的职责边界、全过程风险识别与控制、数字化技术赋能以及典型案例分析五个维度，深入探讨如何科学高效地开展工程安全管理和监理工作。

一、安全管理的核心理念：以人为本，预防为主

传统观念中，安全常被视为“事后补救”的手段，但在当前高质量发展背景下，安全管理已上升为“事前预防+过程控制+应急响应”的闭环管理机制。企业应树立“生命至上、安全第一”的核心价值观，将员工、承包商、公众的安全健康置于最高优先级。

首先，建立健全安全生产责任制，明确项目经理、专职安全员、施工班组等各方责任；其次，定期组织安全培训和应急演练，提升全员安全意识和自救能力；再次，推行安全文化建设，通过表彰先进、警示教育等方式营造“人人讲安全”的氛围。例如，某大型桥梁建设项目通过设立“安全之星”评选机制，使一线工人主动报告隐患达80%以上，显著降低了事故发生率。

二、监理工作的职责边界：监督与服务并重

监理单位作为第三方专业机构，在工程安全管理体系中扮演着“守门人”角色。其职责不仅是审查图纸、验收工序，更要在源头上把关施工方案的合规性与安全性。

根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，监理单位需：

• 审核施工单位编制的专项安全施工方案（如深基坑、高支模、起重吊装等）；
• 对危险性较大的分部分项工程实施旁站监理；
• 发现安全隐患时及时发出整改通知，并跟踪落实情况；
• 配合建设单位建立安全档案，留存影像资料与记录台账。

值得注意的是，监理不是“替你干活”，而是“帮你把关”。若监理单位流于形式或存在利益关联，极易导致监管失效。近年来多起重大事故调查表明，部分监理单位因未履行法定职责被依法追究刑事责任，教训深刻。

三、全过程风险识别与控制：从设计到竣工的动态管理

工程安全不是静态指标，而是随施工进度不断变化的风险集合。因此，必须建立覆盖设计、招标、施工、验收各阶段的风险管控流程。

1. 设计阶段：鼓励采用BIM技术进行碰撞检测与空间模拟，提前规避结构冲突、管线交叉等问题；同时引入专家评审机制，确保设计方案符合国家规范及地方标准。

2. 招标阶段：严格筛选资质合格、信用良好的承包商，避免低价中标带来的偷工减料风险；要求投标文件包含详细的安全保障措施和应急预案。

3. 施工阶段：实行每日班前会制度，由班组长讲解当日作业风险点；设置专职安全巡查员，利用移动终端实时上传隐患照片与位置信息；建立“红黄绿”三色预警机制，对高风险作业实施暂停审批。

4. 验收阶段：除常规质量验收外，增加安全专项验收内容，如消防设施联动测试、临时用电负荷校核等，确保交付使用后无遗留隐患。

四、数字化技术赋能：智慧工地推动精细化监管

随着物联网、大数据、AI算法的发展，传统人工巡检正逐步向智能感知转变。智慧工地平台已成为提升工程安全管理水平的重要工具。

典型应用场景包括：

• 视频监控与AI识别：自动识别未戴安全帽、违规进入禁区等行为，触发报警并推送至管理人员手机端；
• 人员定位与电子围栏：通过蓝牙信标或UWB技术定位工人位置，超范围活动自动提醒；
• 环境监测：实时采集PM2.5、噪音、温湿度数据，超标时联动通风设备或停工调整；
• 设备状态监控：塔吊、升降机安装传感器，监测倾角、载荷、运行轨迹，防止机械故障引发事故。

某市政道路项目应用智慧工地系统后，安全隐患发现效率提高60%，整改周期缩短至平均2小时内，有效遏制了“小隐患酿大祸”的现象。

五、典型案例分析：从血的教训中汲取经验

以2022年某省在建地铁隧道坍塌事故为例，该事件造成3人死亡、多人受伤，经调查发现主要原因为：

• 施工单位擅自更改支护参数，未报监理审批；
• 监理单位未对关键节点进行旁站，仅凭书面资料判断合格；
• 未开展地下水位动态监测，忽视地质条件突变风险。

此案例警示我们：任何环节的疏漏都可能导致灾难性后果。后续该地区出台了《城市轨道交通工程安全管理办法》，强化了监理独立性和信息化监管要求，值得全国借鉴。

结语：构建长效机制，筑牢安全底线

工程安全管理和监理绝非一时之功，而是一项需要持续投入、多方协同的系统工程。政府主管部门要加强法规完善与执法力度，企业要落实主体责任，监理单位要坚守职业操守，技术人员要掌握前沿工具。唯有如此，才能真正实现从“被动应对”到“主动预防”的转变，让每一块砖、每一根钢筋都在安全的轨道上发挥作用。