聊城河道工程管理怎么做才能提升防洪能力与生态效益？
聊城地处黄河下游，是山东省重要的水利枢纽城市之一。境内有徒骇河、马颊河、金堤河等多条重要河流穿城而过，水资源丰富但汛期易发生洪涝灾害。近年来，随着气候变化加剧和城镇化进程加快，聊城河道工程管理面临前所未有的挑战：既要保障防洪安全，又要兼顾生态保护、水环境治理与区域高质量发展。那么，聊城河道工程管理究竟该如何科学施策、系统推进？本文将从现状分析、问题诊断、对策建议三个维度展开探讨。
一、聊城河道工程管理的现状与成效
近年来，聊城市委市政府高度重视河道工程管理工作，持续推进“河长制”落实，强化责任体系，推动河道治理由单一功能向综合管理转型。截至2025年底，全市已完成重点河道堤防加固工程38处，新建或改建水闸、泵站15座，实施清淤疏浚67公里，初步构建起以“预防为主、防治结合”为核心的现代河道管理体系。
同时，在智慧水利建设方面也取得积极进展。依托物联网、遥感监测和大数据平台，聊城建立了覆盖主要河道的智能感知网络，实现水位、流量、水质等关键指标的实时监控。例如，东昌湖周边河道试点部署了AI视频识别系统，可自动识别非法排污、违规采砂等行为，显著提升了执法效率。
二、当前存在的突出问题
（一）管理体制碎片化，协同机制不健全
尽管“河长制”已在全市铺开，但部分乡镇仍存在“重挂牌、轻履职”的现象，跨部门协作缺乏统一调度机制。水务、自然资源、生态环境、住建等部门在河道管理中职责交叉，导致资源浪费和责任推诿。如某段河道因排水管网改造与河道清淤时间冲突，造成施工延误达两个月。
（二）资金投入不足，长效运维难以为继
多数县级河道工程存在“重建轻管”倾向，初期建设投入较大，后期养护资金短缺。据调研显示，约40%的县级河道因缺乏稳定财政支持，出现堤防老化、护坡塌陷等问题，影响整体防洪标准。此外，村级河道普遍无专业管护队伍，依赖临时雇工，难以保证质量与持续性。
（三）生态修复滞后，人水关系失衡
过去多年偏重防洪功能开发，忽视生态功能恢复。一些河道被硬化、渠化处理后，生物多样性下降，水体自净能力减弱。例如，城区段部分河道两岸绿化率低于30%，夏季蚊虫滋生严重，居民满意度不高。这反映出“工程思维”尚未完全转向“生态优先”理念。
（四）公众参与度低，社会共治基础薄弱
群众对河道保护的认知仍停留在“看水涨水落”，缺乏主动参与意识。虽然设有举报热线和微信公众号，但有效反馈率不足15%。社区、学校、企业等社会组织尚未形成常态化联动机制，难以形成全民共建共治共享的良好氛围。
三、优化聊城河道工程管理的路径建议
（一）健全多维协同治理体系，打破部门壁垒
建议成立市级河道综合治理领导小组，由分管副市长牵头，统筹水利、环保、住建、农业农村、公安等部门力量，建立“月调度+季评估+年考核”的闭环工作机制。明确各成员单位权责清单，实行“任务派单—过程留痕—结果公示”全流程数字化管理，确保事有人管、责有人担。
同时，探索建立流域上下游补偿机制，鼓励跨区域联合治理。比如，针对徒骇河上游县区超标排污行为，下游城市可依据水质达标情况提出生态补偿诉求，推动形成利益共同体。
（二）创新投融资模式，保障长效运维
应拓宽河道管护资金来源渠道，采取“政府主导+社会资本参与”方式，推广PPP模式引入专业公司负责日常维护。对于收益稳定的河道项目（如滨河公园、生态湿地），可通过特许经营权出让获取回报，反哺基础设施维护。
此外，设立市级河道管护专项资金，并纳入年度预算。对表现突出的县（市、区）给予奖励，引导地方加大投入力度。建立“以奖代补”机制，激发基层积极性。
（三）推进生态化改造，重塑人水和谐关系
坚持“自然修复为主、人工干预为辅”原则，逐步拆除硬质护岸，恢复河道自然形态。推广“海绵型河道”设计，增加植被缓冲带、湿地净化区等功能模块，提升水体自净能力和生物栖息地多样性。
在城区河道建设中融入景观美学元素，打造亲水空间。如东昌湖沿线可增设慢行系统、观景平台和科普驿站，既满足市民休闲需求，又增强公众环保意识。定期开展“最美河道”评选活动，营造全社会关注河道保护的良好氛围。
（四）深化智慧赋能，提升精细化管理水平
加快构建“空天地一体”的河道智能监管体系。利用卫星遥感、无人机巡检、移动终端APP等技术手段，实现对河道状况的全天候、全要素监测。开发河道数字孪生平台，模拟不同降雨情景下的水流变化趋势，辅助科学决策。
强化数据共享与开放应用，打通政务云、气象局、环保局等信息系统壁垒，实现信息互通互认。通过API接口向社会开放部分数据，鼓励科研机构、高校团队参与河道治理模型研发，促进产学研深度融合。
（五）激发全民参与活力，构建共治格局
建立健全“河长+志愿者+媒体”三位一体宣传机制。组织中小学生开展“我是小小河长”实践活动，培养下一代爱河护河意识；发动企事业单位设立“河道公益岗”，承担特定路段巡查任务；邀请本地自媒体博主拍摄河道变迁纪录片，扩大影响力。
完善公众投诉响应机制，承诺“接诉即办”，并在官网公示办理进度。设置积分奖励制度，对提供有效线索或参与志愿服务者给予物质或精神激励，逐步培育公民责任感与归属感。
四、结语：从被动应对走向主动治理
聊城河道工程管理已进入从“建起来”到“管得好”的关键阶段。未来需以系统观念统筹防洪安全、生态修复与发展需求，通过制度创新、技术创新与治理创新三轮驱动，走出一条具有聊城特色的现代化河道治理之路。唯有如此，才能真正实现“水清岸绿、鱼翔浅底、人水相亲”的美好愿景，助力聊城在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列。
