江苏水运工程安全管理：如何构建高效、智能、可持续的监管体系？
江苏省作为长江经济带和沿海开放战略的重要节点，水运资源丰富、航道网络发达，是全国水运交通最活跃的省份之一。近年来，随着港口扩建、航道整治、内河航运升级等重大水运工程持续推进，安全管理成为保障工程质量、人员生命安全和生态可持续发展的核心环节。面对日益复杂的施工环境、多变的天气条件以及技术装备快速迭代带来的新风险，江苏水运工程安全管理正从传统粗放式管理向数字化、智能化、标准化方向转型升级。
一、当前江苏水运工程安全管理面临的主要挑战
尽管江苏省在水运工程建设领域积累了丰富经验，但依然存在一些亟待解决的安全隐患问题：
- 施工现场复杂性强：水运工程项目点多面广，涉及深基坑、高边坡、水上作业平台、大型起重设备等高风险工况，一旦发生事故，往往后果严重。
- 监管力量分布不均：部分地区基层安监队伍专业能力不足，信息化手段应用滞后，难以实现全天候、全过程动态监控。
- 从业人员素质参差不齐：部分农民工流动性大、安全意识薄弱，培训机制尚未完全覆盖所有岗位，存在“重进度轻安全”现象。
- 环保与安全双重压力：在推进绿色水运的同时，必须防范施工过程中的污染扩散、生态破坏等问题，这对安全管理提出了更高要求。
- 新技术应用门槛高：BIM、物联网、AI预警系统等智慧工地工具虽已试点推广，但在中小项目中普及率低，存在数据孤岛和运维成本高的问题。
二、江苏水运工程安全管理的创新实践路径
1. 建立“五位一体”责任体系
江苏省交通运输厅牵头制定《水运工程安全生产责任制实施细则》，明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及政府监管部门的职责边界，形成“谁主管、谁负责；谁施工、谁担责”的闭环管理体系。通过签订安全生产承诺书、实施黑名单制度等方式强化问责机制，推动企业主体责任落地。
2. 推广智慧工地建设，打造数字孪生监管平台
以苏州港、南京港、连云港港为试点，构建集视频监控、环境监测、人员定位、设备状态感知于一体的智慧工地管理系统。利用5G+边缘计算技术实现远程巡检、自动识别违章行为（如未戴安全帽、擅自进入危险区）、实时推送预警信息至管理人员手机端。该平台已在多个重点项目中减少事故发生率30%以上。
3. 强化从业人员培训与考核机制
建立全省统一的水运工程从业人员安全知识库和在线考试系统，实行“持证上岗+年度复训”制度。对关键岗位如塔吊司机、电焊工、船员等开展专项实操演练，并引入VR模拟训练设备提升应急处置能力。同时设立“安全积分制”，将个人安全表现与薪资奖励挂钩，激发一线员工主动参与安全管理的积极性。
4. 构建多部门协同联动机制
依托省应急管理厅、生态环境厅、公安海警、气象局等部门资源，建立跨行业联合巡查机制。例如，在汛期前组织防台防汛专项检查，提前部署船只避险、围堰加固等工作；在冬季低温时段加强对混凝土养护、电气防火的督导力度。这种“横向到边、纵向到底”的联防联控模式显著提升了突发情况响应效率。
5. 实施绿色安全一体化管理策略
在确保工程本质安全的基础上，将生态保护理念融入安全管理全过程。比如在疏浚工程中采用环保型绞吸船减少泥沙扰动，在桥梁施工中设置隔音屏障降低噪声影响，在船舶维修区配置油污水回收装置防止泄漏污染。通过绿色施工评分体系引导企业主动优化工艺流程，实现安全效益与生态效益双赢。
三、典型案例分析：南通港洋口港区二期工程安全管理经验
南通港洋口港区二期工程总投资超80亿元，涵盖码头、护岸、航道等多个子项。该项目自开工以来未发生一起较大及以上安全事故，其成功经验值得借鉴：
- 全面推行标准化作业流程：编制《水运工程施工安全操作手册》，细化每一道工序的操作规范，配备图文并茂的可视化指导卡片，便于一线工人理解和执行。
- 实施“红黄牌”警示制度：对发现安全隐患但未及时整改的班组亮黄牌警告，连续两次违规则暂停作业资格并通报批评；对表现突出者授予“安全标兵”称号并给予物质奖励。
- 搭建无人机巡检+AI图像识别系统：每日早晚各一次无人机飞行扫描，结合AI算法自动识别脚手架搭设不规范、防护栏缺失等问题，极大提高了检查覆盖率和准确性。
- 建立应急响应“十分钟机制”：施工现场设置微型消防站和急救点，所有管理人员配备一键报警终端，确保突发事件能在10分钟内启动预案、集结救援力量。
四、未来发展方向：迈向高质量安全治理新格局
面向2035年远景目标，江苏水运工程安全管理将朝着三个方向深化发展：
1. 智慧化升级：从“被动响应”转向“主动预防”
借助大数据分析预测潜在风险点，如基于历史事故数据构建风险热力图，辅助决策层科学布防；探索区块链技术用于施工记录存证，增强数据可信度与可追溯性。
2. 标准化输出：打造全国示范样板
总结提炼江苏经验，编制《江苏省水运工程安全文明施工指南》，供其他省市参考学习。鼓励龙头企业牵头制定团体标准，填补现行国家标准空白，引领行业发展。
3. 社会共治：构建多元主体参与格局
引入第三方专业机构开展独立安全评估，鼓励媒体和社会公众参与监督举报；推动行业协会发布行业自律公约，营造人人讲安全、事事重安全的良好氛围。
总之，江苏水运工程安全管理正在走出一条具有时代特征、区域特色和科技含量的发展之路。只有持续深化改革、创新驱动、多方协同，才能真正筑牢水运强国建设的安全基石，为长三角一体化高质量发展提供坚实支撑。
