安徽农田建设工程管理如何提升效率与可持续性？
安徽省作为全国重要的粮食主产区之一，近年来大力推进高标准农田建设，旨在提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全。然而，在农田建设工程的实施过程中，仍面临资金投入不足、项目监管不严、技术标准不统一、后期管护机制缺失等问题。如何科学高效地开展安徽农田建设工程管理，成为当前农业农村现代化进程中的关键课题。
一、安徽农田建设工程现状与挑战
近年来，安徽省累计建成高标准农田超4000万亩，覆盖全省近70%的耕地面积。这些工程通过田块整治、灌溉排水、道路通达、农田防护等系统性改造，显著提升了土地利用效率和抗灾能力。但在实践中也暴露出一系列问题：
- 规划滞后于实际需求：部分地区项目立项前调研不充分，未能精准对接农户种植结构和区域生态条件。
- 资金使用效率不高：财政资金拨付周期长、配套机制不健全，导致部分工程进度缓慢甚至停滞。
- 施工质量参差不齐：部分施工单位缺乏专业资质或监管不到位，造成沟渠渗漏、机耕道塌陷等问题。
- 后期管护机制薄弱：工程建成后无人负责维护，设施损毁严重，影响长期效益发挥。
二、构建“五位一体”管理体系，推动全过程精细化管理
要破解上述难题，安徽应以制度创新为核心，建立涵盖“规划—建设—验收—运营—监督”的全生命周期管理体系，实现农田建设工程从“建得好”向“用得久”转变。
1. 规划先行：因地制宜制定差异化方案
建议由省农业农村厅牵头，联合自然资源、水利、气象等部门成立专项工作组，结合全省不同区域（如江淮平原、皖南山区、沿江圩区）的地形地貌、土壤类型和气候特征，编制《安徽省农田建设工程分区分类指导手册》。例如：
- 在丘陵地区推广小型蓄水池+滴灌系统；
- 在低洼易涝区加强排涝管网布局；
- 在城郊结合部引入智慧灌溉控制系统。
同时，鼓励村级组织参与前期意见征集，确保项目符合当地农民意愿。
2. 建设规范：统一标准+动态调整机制
出台《安徽省农田建设工程技术导则》，明确田块平整度、渠道防渗等级、道路承载力等核心指标，并建立年度修订机制，根据新技术应用情况及时更新标准。例如，可试点使用新型环保混凝土预制构件替代传统砖砌渠，既降低成本又延长使用寿命。
3. 验收闭环：引入第三方评估与群众参与
改变以往“自检自评”模式，引入具备资质的第三方检测机构对工程质量进行独立验收，重点核查隐蔽工程（如管道铺设、土壤改良层厚度）。同时设立“村民监督员”岗位，由村两委成员或老党员担任，全程参与施工过程记录和竣工验收，增强透明度与公信力。
4. 运营长效：探索多元化管护模式
针对不同产权归属采取差异化策略：
- 国有农场或合作社管理的土地，由单位承担日常维护责任；
- 家庭承包经营的土地，可通过“以奖代补”方式激励农户定期清理沟渠、维修农机道；
- 村集体统一管理的地块，则由乡镇政府统筹安排专项资金用于年度巡检和修缮。
此外，鼓励社会资本参与农田基础设施运维服务，形成“政府主导+市场运作”的良性循环。
5. 监督问责：数字化平台赋能全流程监管
建设“安徽省农田建设工程数字监管平台”，整合GIS地图、物联网传感器、无人机航拍数据，实现对每一块高标准农田的位置、状态、进度实时追踪。平台设置预警功能，一旦发现异常（如灌溉泵站停运、田间积水超标），自动推送信息至相关责任人。对于履职不到位的市县单位，纳入年度绩效考核扣分项。
三、政策支持与能力建设并重
农田建设工程不仅是硬件升级，更是治理能力现代化的重要体现。安徽应在以下方面加大支持力度：
1. 强化财政保障机制
省级财政设立“农田建设工程专项资金”，每年按不低于GDP增长比例增加投入；鼓励市县设立配套基金，对超额完成建设任务的地区给予奖励。同时简化报批流程，缩短资金拨付周期至30个工作日内。
2. 提升基层执行能力
依托省农广校、职业院校开设“农田工程管理培训班”，每年培训不少于500名乡镇干部和技术骨干。内容涵盖项目申报、招投标管理、施工监理、财务审计等实务技能。优秀学员可优先推荐为村级农田管理员或纳入乡村人才库。
3. 推动科技赋能
推广遥感监测、智能灌溉控制器、土壤墒情自动采集仪等智慧农业设备在农田工程中的应用，降低人工依赖，提高管理精度。例如，在霍邱县试点“AI+农田巡检”，通过AI图像识别自动判断作物长势和灌溉需求，辅助决策。
四、典型案例分析：六安市金寨县的成功经验
六安市金寨县是安徽省最早推行“农田工程全生命周期管理”的试点县之一。该县采取“三个一”做法：
- 一套制度体系：制定《金寨县高标准农田建设项目管理办法》，涵盖立项、招标、施工、验收、移交全过程；
- 一支专业队伍：组建县级农田工程技术服务队，配备测绘、水利、农业专家，提供“一站式”技术支持；
- 一个智慧平台：接入省数字监管平台，实现工程进度可视化、问题整改闭环化。
成效显著：2023年全县新增高标准农田18万亩，平均亩产提升15%，群众满意度达96%以上。该模式已被列入全省乡村振兴典型案例推广。
五、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
随着乡村振兴战略深入推进和“十四五”规划收官，安徽农田建设工程管理将进入提质增效的新阶段。下一步应着力推进：
- 从“数量达标”向“质量过硬”转变；
- 从“政府包办”向“多元共治”转型；
- 从“短期见效”向“长效运行”迈进。
唯有坚持系统思维、法治思维和底线思维，才能真正把每一寸耕地打造成“藏粮于地、藏粮于技”的战略支撑点，为安徽乃至全国农业现代化提供坚实基础。
