农村项目建设工程管理怎么做才能确保质量与效率？
随着乡村振兴战略的深入推进，农村基础设施和公共服务设施建设日益成为各级政府关注的重点。从道路硬化、饮水安全到电网改造、厕所革命，农村项目建设工程不仅关乎农民生活质量的提升，更直接影响乡村治理能力和可持续发展水平。然而，在实际推进过程中，不少项目存在进度滞后、资金浪费、质量不达标等问题，暴露出农村工程建设管理中的诸多短板。那么，如何系统性地做好农村项目建设工程管理，既能保障工程质量，又能提高执行效率？本文将从制度建设、过程管控、人才培训、信息化手段及监督机制五个维度进行深入分析。
一、构建科学规范的管理制度体系
农村项目建设工程管理的第一步是建立一套适应本地实际、权责清晰、流程透明的管理制度。当前许多地区仍沿用传统粗放式管理模式，缺乏标准化操作规程，导致项目审批慢、执行乱、验收难。建议地方政府结合《农村公路建设管理办法》《农村人居环境整治项目管理办法》等国家政策文件，制定本地区的实施细则，明确立项、设计、招标、施工、监理、验收各环节的责任主体和时间节点。
例如，可设立“村级项目申报-乡镇初审-县级备案”三级审核机制，避免重复申报或虚假申报；推行“项目法人制”和“合同管理制”，由具备资质的专业机构承担设计与施工任务，杜绝“包工头”现象；同时引入第三方审计机制，对资金使用情况进行全过程跟踪，防止挪用、截留。
二、强化全过程精细化施工管理
农村建设项目往往分布广、体量小、周期短，但若忽视细节管理，极易出现安全隐患和质量问题。因此，必须实施全生命周期的质量控制策略：
- 前期准备阶段：组织专家论证会，对项目可行性、技术方案、预算合理性进行评审；开展村民意见征询，确保项目符合群众真实需求。
- 施工阶段：实行工地现场公示牌制度，公开施工单位、监理单位、责任人姓名及联系方式，接受社会监督；严格执行材料进场检验制度，严禁使用劣质建材；推广“样板引路”做法，关键工序先做示范再全面铺开。
- 竣工验收阶段：由住建、交通、水利等部门联合组成验收小组，依据国家标准逐项核查，发现问题立即整改，未达标不得拨付尾款。
此外，应加强对边远山区、少数民族聚居区等特殊区域项目的差异化管理，如增加冬季施工预案、防滑防冻措施等，体现人文关怀与专业精神。
三、加强基层管理人员能力建设
农村工程建设的最大瓶颈在于懂技术、善管理的人才匮乏。很多村干部虽热心为民办事，但在项目申报、招投标、合同签订等方面缺乏专业知识，容易被中介或承包商误导。为此，应建立常态化培训机制：
- 每年至少举办两次集中培训班，邀请高校教授、行业专家讲解工程法规、成本核算、安全生产等内容；
- 开展“以案说法”教学，选取典型问题案例（如某村因擅自变更设计导致超支30%）剖析原因，增强风险意识；
- 鼓励优秀村干部参加职业资格考试（如二级建造师），并给予适当补贴，逐步打造一支“懂政策、会管理、敢担当”的基层队伍。
同时，可通过“结对帮扶”模式，让有经验的乡镇干部或国企技术人员与薄弱村结成对子，手把手指导项目落地实施。
四、推动数字化赋能工程管理
信息化是提升农村项目建设工程管理现代化水平的关键路径。目前多数地区仍停留在纸质台账、电话沟通状态，效率低下且易出错。应加快数字平台建设：
- 开发省级统一的农村项目管理信息系统，实现从立项到验收全流程线上办理，支持移动端填报、扫码上传资料、自动预警功能；
- 利用卫星遥感、无人机航拍等技术辅助工程进度监测，减少人为干预和虚报冒领；
- 探索区块链技术在资金监管中的应用，每一笔款项流向都可追溯，提升财政资金使用的透明度和公信力。
比如，某省试点运行“智慧农建”APP后，项目审批平均缩短40%，群众满意度提升至95%以上，证明数字化转型具有显著成效。
五、完善监督问责与激励机制
没有约束的权力必然滋生腐败，没有激励的付出难以持久。必须构建“双轮驱动”的长效机制：
- 强化外部监督：设立举报信箱、开通微信公众号留言通道，鼓励村民参与监督；定期邀请人大代表、政协委员开展专项督查；对发现的问题依法依规追责，形成震慑效应。
- 建立内部考评：将项目完成率、群众满意度、资金合规率纳入村干部年度绩效考核，奖优罚劣；对于连续两年被评为“优秀项目村”的，优先安排后续扶持资金。
值得注意的是，要防止“一刀切”式问责，对因自然灾害、政策调整等不可抗力造成延期的项目，应实事求是评估，避免挫伤基层积极性。
结语：走向高质量发展的农村工程管理之路
农村项目建设工程管理是一项系统工程，既要有顶层设计的科学性，也要有末端执行的灵活性。只有坚持制度先行、过程可控、人才支撑、数字赋能、监督有力，才能真正把好事办好、实事办实，让每一分钱都花得明明白白，每一个项目都能经得起时间和群众的检验。未来，随着农村治理体系和治理能力现代化步伐加快，农村工程建设必将迈向更加规范、高效、透明的新阶段。
