山西建设工程安全管理如何实现高质量发展？
近年来，随着山西省经济的持续增长和城镇化进程的加快，建设工程数量逐年攀升。然而，建筑行业安全事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁，也制约了建筑业的高质量发展。在此背景下，如何构建科学、系统、高效的山西建设工程安全管理体系，成为政府、企业和社会各界共同关注的焦点问题。
一、山西建设工程安全管理现状分析
山西省作为国家重要的能源基地和制造业大省，基础设施建设任务繁重，涵盖公路、铁路、水利、电力、市政等多个领域。根据山西省住房和城乡建设厅发布的数据，2024年全省共发生建筑施工生产安全事故37起，造成死亡42人，较前一年下降约8%。虽然整体事故率有所下降，但高处坠落、物体打击、起重伤害等典型事故仍占较大比例，暴露出施工现场管理薄弱、从业人员素质参差不齐、监管机制滞后等问题。
从区域分布来看，太原、晋中、运城等地因重大项目集中，安全风险较高；而部分县级市和乡镇地区则存在监管力量不足、信息化手段应用滞后等短板。此外，一些民营建筑企业为了压缩成本，在安全投入上打折扣，导致防护设施缺失、隐患整改不到位等现象普遍存在。
二、安全管理核心难点与挑战
1. 安全责任落实不到位
部分施工单位“重进度、轻安全”，项目经理责任制形同虚设，一线作业人员缺乏基本的安全培训与应急演练，导致事故发生时应对能力弱。
2. 监管体系碎片化
目前，住建、应急管理、交通、水利等部门职责交叉，信息共享不畅，形成“多头管理”局面，容易出现监管盲区。
3. 数字化转型滞后
多数项目仍依赖纸质记录和人工巡查，无法实现实时监测与预警。智慧工地覆盖率低，AI视频识别、物联网传感设备尚未普及。
4. 从业人员技能与意识不足
农民工占比超过60%，流动性强、文化水平偏低，安全教育流于形式，难以真正入脑入心。
三、提升山西建设工程安全管理的关键路径
1. 强化制度建设，压实主体责任
应严格落实《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，推动企业建立“全员参与、全过程控制”的安全管理体系。鼓励企业设立专职安全总监岗位，明确从法人到班组的责任链条，将安全绩效纳入项目考核指标。
2. 构建统一高效的监管平台
建议由省级住建部门牵头，整合公安、应急、交通等多部门资源，打造“山西建设工程安全监管一体化平台”。该平台应具备以下功能：
- 实时上传项目安全数据（如危大工程申报、隐患排查记录）
- 自动比对风险等级并推送预警信息
- 支持移动端扫码检查与远程视频抽查
- 接入信用评价系统，实施差异化监管
通过数字化手段打通“事前预防—事中控制—事后追溯”闭环，提升监管效率。
3. 推进智慧工地建设，赋能安全治理
推广“智慧工地”试点经验，重点部署：
- 智能监控系统：利用AI摄像头识别未戴安全帽、违规操作行为
- 塔吊防碰撞系统：基于北斗定位实现多机协同避障
- 环境监测设备：PM2.5、噪音、温湿度自动采集并上传云端
- 工人实名制打卡+人脸识别门禁系统
同时，鼓励企业引入BIM技术进行三维模拟施工方案优化，提前发现潜在风险点。
4. 加强安全教育培训，培育职业素养
制定《山西省建筑从业人员安全培训三年行动计划》，采取“线上+线下”结合模式：
- 开发手机APP在线课程库，覆盖常见事故类型、急救知识、应急处置流程
- 每月组织一次现场实操演练（如消防疏散、触电抢救）
- 实行“先培训后上岗”制度，未经考核不得进入施工现场
特别加强对新入职农民工的岗前教育，推行“师傅带徒弟”制度，确保技能传承与安全意识同步提升。
5. 建立激励约束机制，激发内生动力
对安全管理优秀的企业给予政策倾斜，如优先推荐参与政府采购、资质升级加分；对屡次违规或发生重大事故的企业实行“黑名单”管理，限制其市场准入。
同时，设立“安全生产专项奖励基金”，每年评选“百佳安全标兵”“零事故示范项目”，营造比学赶超的良好氛围。
四、典型案例分享：太原市某地铁项目安全管理创新实践
以太原市轨道交通2号线一期工程为例，该项目由中铁十二局承建，自开工以来未发生一起重伤及以上事故。其成功经验包括：
- 智慧工地全覆盖：安装300余个高清摄像头，配备AI算法自动识别违章行为，日均识别异常达50余次，有效遏制习惯性违规。
- 双控机制落地：建立风险分级管控清单（共识别12类风险源）和隐患排查治理台账，实现动态更新、闭环整改。
- 党建引领安全：成立党员先锋队，每日开展“十分钟安全讲堂”，带动全体职工主动参与安全管理。
- 第三方评估机制：聘请专业机构每季度进行独立安全审计，出具报告并公示结果，增强透明度与公信力。
该项目已被列为山西省住建厅“智慧工地示范工程”，为其他地区提供了可复制、可推广的经验模板。
五、未来展望：构建现代化安全治理体系
面向2030年，山西建设工程安全管理将朝着“标准化、智能化、社会化”方向迈进。预计在以下方面取得突破：
- 出台《山西省建设工程安全生产条例实施细则》，填补地方立法空白
- 建成覆盖全省所有在建项目的“一张网”监管体系
- 推动BIM+GIS融合技术在复杂工程中的深度应用
- 探索建立建筑工人职业伤害保险制度，保障劳动者权益
- 形成“政府主导、企业主责、社会监督”的多元共治格局
只有坚持人民至上、生命至上原则，把安全发展理念贯穿于工程建设全过程，才能真正实现山西建筑业从“规模扩张”向“质量效益”转变，为全省经济社会高质量发展筑牢安全底线。
