苏州工程管理服务合同如何规范签订与执行？

在当前我国建筑业持续高质量发展的背景下，工程管理服务已成为推动项目高效实施、保障工程质量与安全的重要环节。特别是在经济活跃、建设项目密集的苏州地区，规范、科学地制定和执行工程管理服务合同显得尤为重要。本文将围绕“苏州工程管理服务合同”的核心要素、常见问题、签订流程、法律风险防范及执行要点进行系统梳理，并结合实际案例提供实操建议，帮助建设单位、施工单位及相关管理人员规避风险、提升效率。

一、什么是苏州工程管理服务合同？

苏州工程管理服务合同是指由建设单位（甲方）与具备相应资质的工程管理服务机构（乙方）之间，就特定工程项目全过程或阶段性管理服务所达成的权利义务协议。该合同通常涵盖项目策划、进度控制、成本管理、质量管理、安全管理、合同管理、信息沟通等多个维度，是确保工程项目顺利推进的关键法律文件。

根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》以及苏州市地方性法规（如《苏州市建设工程管理条例》），工程管理服务合同必须明确服务范围、服务质量标准、费用支付方式、违约责任等核心条款，否则可能引发争议甚至项目停滞。

二、苏州工程管理服务合同的核心条款解析

1. 服务范围界定清晰

合同中应详细列出乙方提供的具体服务内容，例如：编制施工组织设计、协调各参建方工作、监督隐蔽工程验收、参与竣工结算审核等。模糊表述如“负责项目整体管理工作”极易导致权责不清，建议采用清单式列明，避免后期扯皮。

2. 质量与进度目标量化

合同应设定可衡量的质量指标（如合格率≥98%）、工期节点（如主体结构封顶时间）及考核机制。苏州地区部分政府投资项目要求引入第三方监理机构对管理效果进行评估，建议在合同中约定此类补充机制。

3. 费用与支付方式明确

常见的计费模式包括固定总价、按阶段付款、绩效挂钩等。苏州本地实践中，推荐采用“预付款+里程碑付款+尾款”的组合方式，既保障乙方积极性，也控制甲方资金风险。同时需注明发票开具要求、税费承担方等细节。

4. 违约责任与争议解决机制

应明确双方违约情形（如延误工期超15日视为重大违约）、赔偿计算方法（如每日万分之五滞纳金）及仲裁/诉讼地点选择。苏州仲裁委员会是本地首选争议解决机构，建议优先约定适用其规则。

三、苏州工程管理服务合同的签订流程与注意事项

完整的合同签订流程包括：需求调研 → 方案比选 → 合同草案拟定 → 法律审查 → 双方谈判 → 正式签署 → 备案登记。

1. 需求调研不可忽视

建设单位应在招标前充分了解自身项目特点（如是否为EPC总承包项目、是否涉及绿色建筑认证），并与潜在服务商深入沟通，形成初步的服务方案，这是合同谈判的基础。

2. 合同模板标准化但不僵化

江苏省住建厅发布了《工程管理服务合同示范文本》，苏州地区亦有配套指引文件。使用标准化模板可降低法律风险，但应根据项目实际情况灵活调整，尤其注意补充本地政策要求（如苏州市对智慧工地建设的强制性规定）。

3. 审查环节要专业严谨

建议聘请具有建筑工程背景的法律顾问进行合同审核，重点关注：服务边界是否合理、是否存在免责陷阱、知识产权归属是否清晰（如乙方提交的BIM模型成果归属）。苏州本地律师事务所如江苏新天伦、江苏百年东吴等均设有专门的建设工程团队。

四、常见法律风险与应对策略

1. 服务边界不清引发纠纷

典型案例：某苏州工业园区住宅项目因合同未明确“是否包含材料进场验收”，导致乙方拒绝承担材料质量问题，最终法院判决甲方自行承担损失。对策：务必通过附件形式细化服务清单，必要时附上工作说明书（SOW）。

2. 人员变动影响履约稳定性

工程管理岗位常因人员流动导致服务中断。建议合同中设置“关键岗位替补机制”，要求乙方提供至少两名备岗人员，并在发生变更时提前7日书面通知甲方。

3. 支付延迟导致服务停滞

部分甲方以“审计未完成”为由拖延付款，违反《保障中小企业款项支付条例》。建议在合同中明确：“甲方应在收到乙方正式发票后30日内完成支付，逾期每日按应付金额的0.05%支付滞纳金。”

五、合同执行过程中的管理要点

1. 建立定期沟通机制

合同履行期间应每月召开一次例会，形成会议纪要并经双方签字确认，作为合同执行情况的佐证材料。苏州部分大型国企已推行“线上协同平台”用于记录管理日志，提高透明度。

2. 强化过程文档留痕

所有重要决策（如变更签证、质量整改指令）应通过OA系统或纸质签批单留存，避免口头承诺无法追溯。苏州市住建局近年强调“全过程电子档案归档”，建议同步建立数字化管理系统。

3. 设置阶段性绩效考核

每季度开展一次服务质量评估，评分低于80分则启动整改程序，连续两次不合格可解除合同。此机制已在苏州轨交集团多个PPP项目中成功应用。

六、结语：规范合同是项目成功的起点

苏州工程管理服务合同不仅是法律文书，更是项目管理的行动纲领。从起草到执行，每一个环节都关系着项目的成败。建议建设单位主动学习《苏州市建设工程合同管理办法》，善用专业工具提升管理水平。同时，借助信息化手段实现合同全生命周期管理，将成为未来趋势。

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