盐城工程管理造价处如何提升项目成本控制与监管效能
在新时代高质量发展的背景下，工程建设项目日益复杂，投资规模不断扩大，对工程管理与造价控制提出了更高要求。作为江苏省盐城市工程建设领域的重要职能部门，盐城工程管理造价处承担着全市政府投资项目的全过程造价监管、标准制定、市场服务和政策执行等核心职能。近年来，该部门通过制度创新、技术赋能和机制优化，持续推动工程造价管理从传统粗放向精细化、数字化转型。本文将深入剖析盐城工程管理造价处在提升项目成本控制与监管效能方面的实践路径与成效，为其他地区提供可借鉴的经验。
一、强化顶层设计：构建科学合理的造价管理体系
盐城工程管理造价处首先从制度建设入手，建立了“三位一体”的造价管理框架：一是完善法规体系，结合本地实际修订《盐城市建设工程造价管理办法》，明确各方责任边界；二是制定标准化清单，统一计价依据和取费标准，减少人为干预空间；三是设立动态调整机制，根据材料价格波动、人工成本变化等因素定期更新指导价，确保数据真实反映市场水平。
例如，在2023年发布的《盐城市房屋建筑与市政基础设施工程计价规则》中，首次引入“分阶段动态计价”模式，即在项目立项、初步设计、施工图审查、竣工结算四个关键节点设置造价基准点，并由造价站进行专业复核，有效防止超概算、虚报预算等问题发生。
二、推动数字化转型：打造智慧造价服务平台
面对传统手工计算效率低、易出错的问题，盐城工程管理造价处于2022年起全面推进“数字造价”改革。依托市级政务云平台，开发上线了“盐城工程造价信息管理系统”，集成BIM建模、大数据分析、AI辅助审核等功能模块，实现了从项目立项到竣工结算的全流程在线管控。
系统上线后，不仅提高了造价编制效率（平均缩短30%时间），还增强了透明度和公信力。比如，某区人民医院改扩建项目使用该系统后，发现原设计单位提交的预算存在不合理高估，经系统自动比对同类项目数据并提示异常，最终修正预算金额达860万元，节约财政资金约15%。
三、深化全过程监管：实现事前预防与事后评估双闭环
传统的造价监管多集中在竣工结算环节，而盐城工程管理造价处创新提出“全周期介入式监管”理念，将监督触角延伸至项目前期策划、中期实施和后期评价全过程。
在事前阶段，建立“预审+备案”制度，要求所有政府投资项目在招标前必须完成造价咨询机构初审，并报送造价处备案；在事中阶段，推行“驻场造价员”机制，派遣专业人员常驻重点工程现场，实时跟踪变更签证、材料调差等情况，防止“先干后算”现象；在事后阶段，则开展绩效评价，对项目投资效益进行量化分析，形成典型案例库供后续参考。
以盐城市高铁新区配套道路工程为例，该项目采用全过程监管模式，累计发现设计变更不合理项17处，纠正偏差金额约420万元，整体造价控制优于同类项目平均水平8.5%。
四、加强队伍建设：打造专业化高素质造价人才队伍
人才是高质量发展的核心驱动力。盐城工程管理造价处高度重视干部能力提升，每年组织不少于两次的专业培训，内容涵盖最新计价规范、BIM应用、合同风险管理、审计法规等，确保从业人员知识结构与时俱进。
同时，该处还设立了“青年骨干培养计划”，选拔优秀年轻干部进入重点项目轮岗锻炼，鼓励参与省级以上课题研究，目前已培养出具有注册造价工程师资格的业务骨干43人，占在职人员总数的62%，显著提升了团队整体战斗力。
五、创新服务机制：构建政企协同治理新格局
为进一步优化营商环境，盐城工程管理造价处主动转变角色，由“管理者”向“服务者”转变，探索建立“政产学研用”一体化协作机制。
一方面，联合高校和行业协会共建“工程造价智库”，定期发布区域市场价格指数、典型工程造价指标报告，为企业提供决策支持；另一方面，设立“企业服务日”，每月固定时间接待施工单位、监理公司、咨询机构代表，面对面解答疑问、收集建议，形成问题闭环处理机制。
此外，针对中小企业融资难问题，该处还与金融机构合作推出“工程款信用担保”试点项目，利用历史项目结算数据为企业增信，助力其获得更低成本贷款，惠及本地建筑业企业超过60家。
六、成效显著：推动项目投资效益全面提升
经过近三年的努力，盐城工程管理造价处在成本控制与监管效能方面取得明显成效：
- 全市政府投资项目平均节约率由过去的3%-5%提升至8%-12%；
- 造价争议案件数量同比下降40%，满意度调查得分稳定在95分以上；
- 获评“江苏省工程造价管理先进集体”荣誉称号；
- 相关经验被纳入江苏省住建厅推广案例库。
这些成果表明，盐城工程管理造价处已逐步走出一条具有地方特色、符合时代需求的造价管理新路子。
结语：未来发展方向与思考
尽管取得了阶段性成果，但盐城工程管理造价处仍面临诸多挑战：如跨部门数据共享不畅、基层力量薄弱、新技术应用场景拓展不足等。下一步，该处计划围绕“智能化升级、市场化改革、国际化视野”三大方向发力，进一步深化数字化转型，推动造价咨询行业市场化竞争，积极参与长三角一体化发展中的工程造价标准协同体系建设，力争在全国范围内树立标杆示范形象。
