工程价款结算审核管理：如何确保项目成本合规与高效控制
在工程建设领域，工程价款结算审核管理是项目全过程管理中的关键环节。它不仅关系到建设单位的资金安全和投资效益，还直接影响施工单位的现金流、履约能力及后续项目的可持续发展。随着建筑行业数字化转型加速，传统的结算审核方式已难以满足精细化、规范化管理的需求。因此，建立科学、透明、高效的工程价款结算审核管理体系，成为当前工程管理的核心任务。
一、工程价款结算审核管理的重要性
工程价款结算审核是指在工程项目竣工验收后，依据合同约定、施工图纸、变更签证、定额标准等资料，对施工单位申报的工程量、单价、费用构成进行核对与确认的过程。其核心目标在于：
- 防止虚报冒领：通过严格审查工程量清单、材料价格、人工费用等数据，避免施工单位通过虚假申报或重复计价获取不当利益。
- 保障资金合理使用：建设单位可通过审核明确每笔款项的真实性和合理性，提高财政资金或自筹资金的使用效率。
- 促进合同履约：审核过程可作为合同执行情况的反馈机制，发现偏差及时纠偏，增强参建各方的责任意识。
- 支持审计与监管：为政府审计、纪检监察、财务稽查提供权威依据，提升工程项目的透明度与公信力。
二、当前工程价款结算审核存在的主要问题
尽管多数项目已设立结算审核流程，但在实际操作中仍存在诸多痛点：
- 资料不完整或滞后：施工单位提交的结算资料往往不齐全、签字不规范、时间节点混乱，导致审核周期延长。
- 审核标准不统一：不同地区、不同项目对定额套用、取费标准理解存在差异，造成审核结果主观性强、争议多。
- 技术手段落后：部分单位仍采用手工计算、Excel表格比对等方式，效率低且易出错，无法应对大规模复杂项目。
- 人员专业能力不足：审核团队缺乏复合型人才（既懂造价又懂法律、施工工艺），难以识别隐蔽工程造假、不合理签证等问题。
- 信息化程度低：缺少统一的工程结算管理系统，数据孤岛现象严重，信息传递慢、协同难。
三、工程价款结算审核管理的关键步骤
一套完善的结算审核管理体系应涵盖以下六个阶段：
1. 前期准备：建立制度与责任分工
应在项目启动阶段即制定《工程价款结算管理办法》，明确审核主体（如建设单位、代建单位、第三方咨询机构）、审核范围、时限要求、奖惩机制。同时，设立专职结算审核小组，配备具有注册造价工程师资质的专业人员，并与财务、法务、项目部形成联动机制。
2. 过程管控：动态跟踪与过程留痕
不应等到竣工后再集中审核，而应在施工过程中同步收集影像资料、变更签证、材料认质认价记录等，做到“边施工、边积累、边整理”。建议引入BIM模型辅助工程量提取，减少后期核算误差。
3. 资料初审：形式合规性检查
重点核查结算资料是否齐全（含竣工图、设计变更单、现场签证、隐蔽工程记录、材料采购发票等），是否加盖公章、签字是否有效，是否存在涂改、伪造等情况。此环节可借助OCR识别技术自动校验文件完整性。
4. 实质审核：工程量与价格双重核对
这是最核心的环节。需逐项核对工程量是否真实、准确，对照图纸与现场实际是否一致；单价是否符合合同约定或市场行情；综合单价是否包含规费、税金、措施费等。推荐使用广联达、鲁班等专业软件进行工程量对比分析，提升效率与准确性。
5. 审核复核与争议处理
对于存在异议的事项（如签证有效性、材料差价认定），应组织专家论证会或委托第三方鉴定机构介入，必要时引入仲裁或诉讼程序解决纠纷，确保结论合法公正。
6. 结果归档与绩效评估
审核完成后应及时形成正式报告并归档，纳入项目档案库。同时建立绩效评价机制，对审核人员的工作质量、时效性、发现问题数量等指标进行考核，推动持续改进。
四、数字化赋能：打造智慧结算审核平台
近年来，随着“数字住建”战略推进，越来越多企业开始探索基于云计算、大数据、AI算法的智能结算审核系统。这类系统具备以下优势：
- 自动化算量：通过BIM模型自动提取工程量，替代传统手工统计，效率提升50%以上。
- 智能比对：将施工单位提交的结算书与合同、预算、变更记录进行自动比对，快速识别异常点（如超量申报、重复计价）。
- 风险预警：内置规则引擎，对高风险项目（如签证频繁、材料价格波动大）发出提醒，便于提前干预。
- 全流程留痕：所有操作均可追溯，从录入、审核、修改到审批全过程电子化，符合内控审计要求。
- 移动端支持：现场人员可通过手机上传照片、视频、签章文件，实现“指尖办公”，缩短审核周期。
五、典型案例分析：某市政项目结算审核实践
以某市新区道路改造工程为例，该项目总投资约3亿元，涉及12个标段。原计划结算审核耗时6个月，但通过引入智能化结算平台后，仅用3个月完成全部审核工作，节约成本约180万元，主要得益于：
- 建立了标准化的结算资料模板，施工单位按统一格式上传，减少返工；
- 采用AI辅助识别材料价格异常，发现3处高价材料虚报行为；
- 通过云平台实现多方在线会审，避免反复线下沟通；
- 设置节点奖励机制，激励审核人员提前完成任务。
六、未来发展趋势与建议
随着国家推动全过程工程咨询改革，工程价款结算审核将向“事前预防+事中控制+事后评价”的闭环管理模式演进。为此，建议：
- 加强政策引导：地方政府应出台细则，明确结算审核的责任边界与技术标准，鼓励企业应用数字化工具。
- 培育专业人才：高校与行业协会应联合开设“工程结算审核专项培训”，培养既懂技术又懂法规的复合型人才。
- 推广行业标准：加快制定《工程价款结算审核技术规范》等行业标准，统一术语、流程、方法论。
- 强化信用约束：将结算审核结果纳入企业信用体系，对恶意虚报、拖延结算的行为实施联合惩戒。
总之，工程价款结算审核管理不是简单的“数字核对”，而是贯穿项目全生命周期的价值控制链条。只有通过制度完善、技术升级、人才支撑三位一体发力，才能真正实现“合规、高效、可控”的目标，助力建筑业高质量发展。
