加强工程建设管理监督：构建全流程闭环监管体系
在当前我国经济高质量发展的背景下，工程建设作为拉动投资、促进就业和改善民生的重要抓手，其质量与安全问题日益受到社会广泛关注。然而，现实中仍存在项目审批不严、施工过程监管缺失、验收标准模糊等问题，导致工程质量隐患频发、安全事故时有发生，不仅影响公共利益，也损害政府公信力。因此，加强工程建设管理监督已成为推动行业规范发展、保障人民生命财产安全的必然要求。
一、当前工程建设管理监督存在的主要问题
尽管近年来国家出台了一系列政策法规，如《建设工程质量管理条例》《建筑法》等，但在实际执行中仍面临诸多挑战：
- 制度执行不到位：部分地方存在“重审批轻监管”现象，对工程全过程的动态跟踪不足，导致监管滞后甚至真空。
- 技术手段落后：传统人工巡查方式效率低、覆盖面窄，难以实现对隐蔽工程、关键节点的有效监控。
- 责任主体不清：建设单位、施工单位、监理单位职责边界模糊，出现推诿扯皮现象，问责机制不健全。
- 信息孤岛严重：各环节数据分散在不同系统中，缺乏统一平台整合分析，难以形成决策支持。
- 从业人员素质参差：一线管理人员专业能力不足，安全意识薄弱，违规操作屡禁不止。
二、强化工程建设管理监督的核心路径
（一）完善法律法规与标准体系
应加快修订现行法规，细化施工许可、材料检测、工序验收等环节的操作细则，明确各方权责边界。同时，建立覆盖设计、施工、运维全生命周期的技术标准体系，提升标准化水平。例如，可借鉴发达国家经验，推行“建筑师负责制”，赋予设计方更多现场协调权限，增强源头控制力。
（二）推动数字化转型与智慧监管
利用BIM（建筑信息模型）、物联网、AI视频识别等新一代信息技术，打造“智慧工地”管理系统。通过部署智能传感器实时采集温湿度、沉降、振动等数据，结合大数据平台进行趋势预测与异常报警；借助无人机巡检、移动终端扫码打卡等功能，实现从人防到技防的转变。这不仅能提高监管效率，还能降低人力成本，减少人为干预风险。
（三）健全全过程闭环监管机制
构建“事前预防—事中控制—事后追责”的全链条管理模式：
- 事前阶段：严格资质审查与风险评估，引入第三方机构开展可行性论证；推行信用评价制度，将不良行为纳入黑名单。
- 事中阶段：实施分级分类监管，对重点工程实行驻点监督，一般项目采用随机抽查+远程视频监控相结合的方式。
- 事后阶段：强化竣工验收把关，落实终身责任制，对发现的质量缺陷依法依规追责到底。
（四）强化协同治理与社会共治
打破部门壁垒，建立住建、交通、水利、应急管理等多部门联动机制，实现信息共享、联合执法。鼓励公众参与监督，开通“随手拍”举报通道，对实名举报给予奖励。同时，发挥行业协会作用，制定行规行约，引导企业自律发展。
（五）提升从业人员专业素养与法治意识
定期组织培训考核，重点围绕安全生产、绿色施工、新技术应用等内容，确保管理人员持证上岗。通过典型案例警示教育，增强法律敬畏感，杜绝侥幸心理。还可设立“优秀项目经理”评选机制，树立正面典型，营造比学赶超氛围。
三、典型案例分析：某省智慧工地试点成效显著
以江苏省为例，该省自2023年起在全省范围内推广智慧工地建设，累计投入资金超5亿元，建成覆盖1200余个在建项目的数字监管平台。通过集成视频监控、塔吊监测、扬尘治理等子系统，实现了：
- 安全隐患自动识别率提升至90%以上；
- 施工进度偏差平均缩短15天；
- 群众投诉量同比下降40%；
- 事故发生率连续三年下降。
这一实践表明，科技赋能是破解传统监管难题的关键突破口。
四、未来发展方向：从被动应对转向主动防控
随着城市更新提速和新型城镇化深入，工程建设管理监督必须向更高层次迈进。下一步应着力推进以下方向：
- 智能化升级：探索AI辅助决策、数字孪生技术在复杂工程中的应用，提前预判潜在风险。
- 绿色化转型：将碳排放、节能指标纳入监管范围，推动绿色建造成为新常态。
- 国际化接轨：对标ISO 9001质量管理体系和OECD最佳实践，提升中国工程管理水平的国际影响力。
结语
加强工程建设管理监督不是一时之策，而是长期战略。只有坚持制度创新、技术驱动、责任压实、多方协同并举，才能真正筑牢工程质量底线，为经济社会可持续发展提供坚实支撑。让我们携手共建一个更安全、更高效、更透明的工程建设生态体系。
