建设工程属于什么管理？如何系统化推进工程全过程管控与质量提升？

在现代城市建设和基础设施发展中，建设工程扮演着至关重要的角色。无论是住宅、商业综合体还是交通、水利、能源等重大项目，其成功与否不仅取决于设计与施工技术，更取决于科学有效的管理体系。那么，建设工程究竟属于哪种管理范畴？它是否仅仅是一种项目管理？又该如何实现从立项到竣工的全流程精细化管理？本文将深入探讨建设工程的本质属性及其核心管理方法论，为从业者提供一套可落地、可复制的系统化解决方案。

一、建设工程的本质：跨学科复合型管理

首先需要明确的是，建设工程并非单一维度的“工程项目管理”，而是一个融合了项目管理、组织管理、质量管理、成本控制、风险管理、环境与安全治理等多个专业领域的综合性管理活动。

• 项目管理视角：建设工程通常遵循经典的“三控三管一协调”原则（进度控制、质量控制、成本控制；合同管理、信息管理、安全管理；组织协调），这与国际通行的PMBOK体系高度一致。
• 组织管理视角：涉及业主方、设计单位、施工单位、监理机构、材料供应商等多方利益主体，需建立清晰的权责机制和协同流程。
• 质量管理视角：工程质量直接关系公共安全和社会稳定，因此必须贯彻ISO9001标准及GB/T50326《建设工程项目管理规范》的要求。
• 成本与风险控制视角：通过BIM技术、精益建造、全生命周期成本分析等方式，降低投资偏差和潜在风险。
• 绿色可持续发展视角：随着双碳目标推进，绿色建筑、节能材料、智慧工地成为新的管理重点。

由此可见，建设工程本质上是多维交叉的复杂系统工程，其管理既不是单纯的行政管理，也不是纯粹的技术操作，而是以目标为导向、以过程为载体、以数据为支撑的综合型管理实践。

二、建设工程的核心管理框架：全过程闭环管控体系

要真正做好建设工程管理，必须构建一个覆盖“策划—实施—监控—收尾”全过程的闭环管理体系。以下五个阶段是关键环节：

1. 前期策划阶段：目标明确与可行性论证

该阶段包括项目立项、可行性研究、选址评估、资金筹措、招标方案制定等。此时应引入价值工程分析法（VE），确保功能需求与投资效益最大化。例如，在某高铁站房项目中，通过比选不同结构形式和机电配置方案，节省投资约12%。

2. 设计阶段：标准化与优化协同

设计是决定工程质量与造价的基础。推行装配式建筑设计、BIM正向设计，可有效减少后期变更与返工。同时应建立设计审查制度，确保图纸合规性、安全性与可施工性。

3. 施工阶段：现场执行与动态控制

这是管理最难也最关键的阶段。建议采用以下策略：

• 推行“四控两管一协调”：进度、质量、安全、成本控制 + 合同、信息管理 + 协调沟通。
• 应用数字化工具：如智慧工地平台（人脸识别、视频监控、塔吊防碰撞）、无人机巡检、AI质检算法等，提升效率与透明度。
• 强化质量验收机制：实行样板引路、工序交接检查、隐蔽工程影像留存等制度。
• 落实安全生产责任制：严格执行三级教育、班前会、隐患排查整改闭环机制。

4. 竣工验收阶段：交付即品质

竣工不是终点，而是品质验证的起点。应组织多方联合验收（建设单位、勘察、设计、施工、监理），并形成完整的竣工档案。特别要注意对使用功能的测试（如消防联动、电梯运行、排水通畅等），避免“纸面合格”现象。

5. 运营维护阶段：全生命周期管理延伸

近年来，“工程即服务”理念兴起，强调从建设端延伸至运营端的持续管理。例如，大型医院或学校可通过BIM+物联网实现设备状态监测、能耗优化与空间调度，从而延长资产寿命、提升使用效能。

三、典型问题与应对策略：常见误区与改进路径

实践中，许多建设项目存在以下痛点，亟需针对性解决：

1. 重进度轻质量：盲目赶工导致安全隐患频发

案例：某高层住宅项目因压缩工期，混凝土强度未达标即进入下一道工序，最终引发局部结构裂缝，造成重大返修损失。

对策：建立“质量优先于进度”的考核机制，设置关键节点停工待检制度，引入第三方检测机构进行过程抽检。

2. 沟通不畅引发矛盾：参建各方责任不清、协作困难

案例：某市政道路改造工程中，因施工单位与监理单位对隐蔽工程验收标准理解不一致，延误工期两周。

对策：推行“总包统筹+分包负责”模式，设立专职协调员；定期召开例会，使用协同办公平台（如钉钉、企业微信）统一信息发布。

3. 成本失控：预算编制粗糙、变更频繁

案例：某政府投资项目因前期估算不足，施工过程中发生大量签证变更，最终超概算30%。

对策：加强可行性研究深度，采用限额设计、清单计价模式；建立变更审批流程，杜绝随意增项。

4. 安全事故频发：监管流于形式、培训不到位

案例：某工地发生高处坠落事故，经查系工人未接受高空作业专项培训且无防护措施。

对策：落实全员安全责任制，实行“岗前培训+实操考核”双认证制；安装智能安全帽、电子围栏等科技手段辅助监管。

四、未来趋势：智能化与绿色化驱动管理升级

随着数字孪生、人工智能、大数据等新技术的发展，建设工程管理正加速迈向智能化时代：

• BIM+GIS集成应用：实现三维可视化建模与空间分析，提升设计精度与施工模拟能力。
• 数字孪生工地：实时映射施工现场状态，预测潜在风险并自动预警。
• AI辅助决策：基于历史数据训练模型，用于进度预测、资源调配优化、缺陷识别等。
• 绿色建造标准普及：推广LEED、中国绿建三星认证，推动低碳建材、可再生能源利用。
• 全过程数字化交付：竣工后形成完整BIM模型和运维手册，支持智慧运营。

这些趋势表明，未来的建设工程管理将不再是传统意义上的“人盯人”，而是走向“数智驱动、标准引领、生态共建”的新范式。

五、结语：从经验主义走向科学治理

综上所述，建设工程属于一种高度复杂、动态演进的多维管理系统，其本质是通过整合资源、优化流程、控制风险来实现项目价值最大化。对于管理者而言，既要具备扎实的专业知识，也要有全局视野和变革意识。唯有如此，才能在新时代背景下打造经得起时间考验的精品工程，助力高质量发展。