水利工程管理 思考：如何提升现代水利系统的可持续性与安全性？

在当前全球气候变化加剧、极端天气频发以及水资源日益紧张的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其管理水平直接关系到防洪减灾、供水保障、生态修复和农业灌溉等关键功能的实现。面对新时代的发展需求，传统水利工程管理模式亟需革新。那么，我们究竟该如何从理念、技术、制度和人才四个维度入手，系统提升水利工程的现代化管理水平呢？本文将围绕这一核心问题展开深入探讨。

一、为什么要重新思考水利工程管理？

过去几十年，我国在水利工程建设方面取得了举世瞩目的成就，如三峡工程、南水北调等重大项目极大提升了国家水资源调配能力。然而，随着经济社会快速发展，原有水利工程管理体系暴露出诸多短板：

• 信息化程度低：多数中小型水库、泵站仍依赖人工巡检和纸质记录，难以实现实时监控与预警。
• 维护机制滞后：部分工程长期缺乏科学评估与定期检修，导致结构老化、安全隐患突出。
• 生态融合不足：重建设轻管理现象普遍，忽视了水利工程对流域生态系统的影响。
• 跨部门协同弱：水利、环保、农业、气象等部门数据割裂，难以形成统一调度决策。

这些问题不仅威胁工程本身的安全运行，更可能引发连锁反应，影响区域社会稳定与发展。因此，重新审视并优化水利工程管理势在必行。

二、现代水利工程管理的核心要素重构

1. 理念更新：从“以建为主”转向“建管并重”

长期以来，我国水利行业存在“重建设、轻管理”的倾向，这导致大量工程建成后处于“带病运行”状态。未来应确立“全生命周期管理”理念，即从规划、设计、施工到运营、维护、退役全过程纳入统筹考虑。例如，新建项目应在立项阶段就预留运维预算，并引入第三方专业机构进行全周期绩效评估。

2. 技术赋能：构建智慧水利平台

数字技术正深刻重塑水利工程管理模式。通过物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）和GIS空间分析等手段，可以实现：

• 实时监测水位、流量、渗漏、结构应力等关键参数；
• 智能识别异常工况，自动触发报警机制；
• 基于历史数据预测洪水风险，辅助科学调度决策；
• 远程控制闸门启闭、泵站启停，减少人为干预误差。

典型案例包括浙江省“数字孪生流域”试点工程，利用三维建模与传感器网络实现了对全省重点水库的动态感知与精准管控。

3. 制度创新：建立多元共治机制

单一政府主导的管理模式已难适应复杂治理需求。应推动形成“政府引导+市场参与+公众监督”的多元治理体系：

• 鼓励社会资本通过PPP模式参与水利工程运营维护；
• 设立水利工程管理基金，用于老旧设施改造和技术升级；
• 完善信息公开制度，让公众了解工程运行状况，增强社会信任。

例如，江苏省太湖流域推行“河长制+企业责任清单”，明确每座水利工程的责任主体，有效提升了日常管理水平。

4. 人才培养：打造专业化队伍

高素质人才是高质量管理的基础。当前基层水利管理人员普遍存在知识结构单一、技能落后等问题。建议：

• 高校增设“智慧水利”方向课程，培养复合型人才；
• 开展在职培训，推广BIM、无人机巡检、遥感解译等实用技能；
• 建立激励机制，提高一线技术人员待遇，稳定人才队伍。

中国水利水电科学研究院近年来推出的“水利工程师能力认证体系”，为规范职业标准提供了有益探索。

三、实践路径：分阶段推进改革落地

第一阶段：试点先行，积累经验（2025–2027）

选择典型区域（如长江中下游、黄河流域）开展智慧水利示范工程，重点突破：

• 多源数据融合平台建设；
• 设备智能化改造；
• 应急响应机制优化。

第二阶段：全面推广，形成标准（2028–2030）

总结试点成果，制定《水利工程智慧化管理技术导则》《水利工程全生命周期评价指南》等行业标准，指导全国推广应用。

第三阶段：长效机制，持续迭代（2031年起）

建立常态化评估机制，结合新技术发展不断迭代升级管理策略，确保水利工程始终具备应对新挑战的能力。

四、结语：迈向高质量发展的水利新篇章

水利工程不仅是物理设施，更是国家治理能力现代化的重要体现。唯有坚持系统思维、科技引领、制度保障与人才支撑四位一体，才能真正实现水利工程从“能用”向“好用、耐用、可持续”的跃升。未来的水利工程管理，不应仅仅是“守住底线”，而应成为推动生态文明建设、服务高质量发展的强大引擎。