工程治安部归谁管理：企业安全管理职责如何划分与落实
在现代企业尤其是建筑、制造、能源等高风险行业中，工程治安部作为保障项目现场安全运行的核心部门，其管理归属问题直接关系到企业的合规性、员工人身安全和项目进度。然而，在实际运营中，许多企业对工程治安部的归属存在模糊认识，甚至出现多头管理、权责不清的现象，导致安全隐患频发、应急响应迟缓等问题。那么，工程治安部究竟应该归谁管理？这个问题看似简单，实则涉及组织架构设计、法律法规遵从、岗位职责明确等多个维度。
一、工程治安部的核心职能与价值
首先，我们需要厘清什么是工程治安部。它并非传统意义上的“保安部门”，而是一个融合了施工现场安全监管、人员行为规范、设备设施巡检、突发事件处置、消防应急管理、环境风险防控等多功能于一体的综合性安全管理部门。它的设立初衷是为了防范生产安全事故、保障工程建设顺利推进，并为企业构建本质安全型管理体系提供支撑。
例如，在大型基建项目中，工程治安部不仅要负责工地围挡、门禁系统、视频监控的日常运维，还需协同技术部门开展隐患排查整改、参与施工方案评审、监督特种作业人员持证上岗等工作。一旦发生火灾、坍塌或群体性事件，该部门往往是第一响应力量，其专业性和执行力直接影响事故后果的严重程度。
二、当前常见管理模式及其弊端
目前，工程治安部的管理归属主要有以下几种模式：
- 归口行政部管理：部分中小企业将治安事务纳入行政后勤范畴，由行政主管兼任负责人。这种模式虽然便于统一协调资源，但往往忽视了工程安全的专业特性，容易造成“外行管内行”的局面，难以应对复杂工况下的突发状况。
- 隶属于工程部或安全部：一些中大型企业将其划入工程项目管理团队，与施工、监理等部门并列。这种方式有利于实现“管生产必须管安全”的原则，但如果缺乏独立监督机制，则可能出现“自我监督”现象，削弱震慑力。
- 由专职安全总监领导：近年来，越来越多的企业开始设置首席安全官（CSO）或安全总监职位，将工程治安部作为其直属部门。这是最符合现代安全管理理念的做法，能够确保安全工作不受其他业务目标干扰，提升权威性和执行力。
上述三种模式各有利弊。若管理不当，极易引发责任真空、推诿扯皮、执行不力等问题。比如某地曾发生一起因治安巡查不到位导致外来人员闯入高压区触电死亡的事故，事后调查发现，该单位工程治安部既不属于安保科也不属于安全部，而是由临时抽调的行政人员兼职管理，缺乏专业培训和制度保障，最终酿成悲剧。
三、法律依据与政策导向
根据《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”同时，《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定：“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。”这些法规为工程治安部的设置提供了法律基础，也暗示其应归属于企业安全管理体系中的关键位置。
此外，国家应急管理部发布的《关于进一步加强企业安全生产标准化建设的意见》明确提出：“推动企业建立以岗位责任制为核心的安全管理体系，强化基层一线安全管理力量。”这说明，工程治安部不应是边缘化的辅助角色，而是要成为嵌入项目全过程的“安全哨兵”。因此，从政策层面看，工程治安部理应由具备安全管理资质的高层管理者统筹，而非随意下放给非专业部门。
四、最佳实践：如何科学划分管理权限
结合国内外先进经验，建议企业从以下几个方面优化工程治安部的管理归属：
1. 明确归属主体：建议由安全总监直接分管
无论企业规模大小，都应在管理层级中设立专门的安全负责人，如安全总监、安全经理等，赋予其对工程治安部的人事任免权、预算审批权和考核评价权。这样可以避免部门间博弈，形成“上令下行”的高效指挥链条。
2. 建立双线汇报机制
工程治安部在业务上接受安全总监指导，在行政上可向人力资源或综合办公室报备。这种双线结构既能保证专业性，又能兼顾日常运作效率。尤其适用于跨区域项目公司或集团型企业，有助于标准化管理和属地化执行相结合。
3. 制定清晰岗位说明书与KPI指标
针对工程治安部成员，应细化岗位职责，如“每日巡查不少于4次”、“每周组织一次应急演练”、“每月提交安全隐患报告”等量化指标，并纳入绩效考核体系。通过数据驱动的方式提升执行力，杜绝形式主义。
4. 引入第三方评估机制
定期邀请外部专家或咨询机构对企业治安管理水平进行评估，特别是对重点工程项目开展专项审计。此举不仅有助于发现问题，还能增强员工对安全管理工作的认同感和责任感。
五、典型案例分析：某央企的成功转型
以中国某大型国有建筑集团为例，该公司原设有多个分散的治安岗点，各自为政，信息不通畅，多次发生盗窃、违规操作等事件。自2022年起，公司启动安全管理体制改革，将原属不同事业部的治安力量整合为统一的“工程治安管理中心”，由副总裁级别的安全总监直接领导，并引入数字化管理系统（如智能门禁、AI识别摄像头、移动端上报平台），实现了全天候可视化监控与快速响应。
改革后一年内，工地安全事故下降67%，员工满意度上升45%，项目验收通过率提高至98%以上。更重要的是，该中心成为全集团安全管理的标准模板，被推广至全国30多个子公司使用。这一案例证明：只有将工程治安部置于专业化、系统化的管理体系之中，才能真正发挥其价值。
六、未来趋势：智能化与职业化并行
随着物联网、大数据、人工智能技术的发展，工程治安部正逐步从“人力密集型”向“科技赋能型”转变。未来，智慧安防系统将成为标配，如无人机巡逻、热成像测温、人脸识别预警等功能将进一步降低人工成本，提高精准度。
与此同时，工程治安从业人员也将向职业化方向发展，需具备注册安全工程师资格、消防设施操作员证书、应急管理知识等复合能力。企业应加大培训投入，鼓励员工考取相关资质，打造一支懂技术、善沟通、能应急的专业队伍。
结语
工程治安部归谁管理，不是一个简单的归属问题，而是关乎企业能否实现本质安全、可持续发展的战略命题。正确答案不是“归谁管”，而是“怎么管得好”。唯有通过顶层设计、制度保障、技术创新和人才培育四位一体的路径，才能让这个看似不起眼的部门真正成为守护企业命脉的坚实盾牌。
