景区工程安全管理规定：如何保障游客与施工人员的生命安全？
在旅游产业蓬勃发展的今天，景区作为承载游客体验的重要场所，其基础设施建设和维护工程日益频繁。然而，这些工程往往涉及高空作业、爆破施工、临时用电、大型设备吊装等高风险环节，一旦管理不善，极易引发安全事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，制定并落实科学、严谨的《景区工程安全管理规定》已成为景区管理者必须面对的核心课题。
一、明确责任主体，构建分级管理体系
景区工程安全管理的第一步是厘清各方职责。根据国家《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，应建立“谁主管、谁负责”“谁施工、谁负责”的责任体系。具体而言：
- 景区运营单位：承担属地管理责任，对施工现场的安全条件进行日常巡查，协调解决突发问题，确保施工不影响游客通行与安全；
- 施工单位：作为直接责任人，需配备专职安全员，严格执行施工方案，落实各项防护措施，并定期组织员工培训；
- 监理单位：独立第三方监督机构，负责审核施工组织设计中的安全专项方案，跟踪检查现场隐患整改情况；
- 政府监管部门（如文旅局、应急管理局）：依法开展执法检查，对重大安全隐患挂牌督办，必要时暂停施工直至整改到位。
通过四级联动机制，形成从制度到执行的闭环管理，避免推诿扯皮现象发生。
二、强化风险识别与评估机制
任何工程项目开工前都必须进行全面的风险辨识与评估。针对景区特点，应重点关注以下几类风险：
- 人流密集区域作业风险：如在游客通道旁搭建脚手架、进行电焊切割作业时，易导致坠物伤人或火灾事故；
- 地质灾害诱发风险：山区景区土石方开挖可能扰动边坡稳定性，引发滑坡或崩塌；
- 临时设施安全隐患：如宿舍区违规使用大功率电器、配电箱未接地保护等；
- 特种设备操作不当风险：起重机械、电梯、索道等若无证上岗或超载运行，后果严重。
建议采用“LEC法”（危险性分析法）对每项作业进行量化评分，将风险等级分为低、中、高三个级别，分别采取一般防范、重点监控、立即停工整改措施。
三、完善安全技术措施与应急预案
景区工程安全管理不能仅靠事后追责，更要在事前预防上下功夫。以下技术措施必须强制执行：
- 物理隔离与警示标识：在施工区域设置硬质围挡，夜间增设红灯警示，张贴“禁止入内”“当心坠落”等标识；
- 防坠落系统：高空作业平台必须安装生命绳、安全网、防滑踏板等；
- 用电安全规范：实行三级配电两级保护，严禁私拉乱接电线，电缆埋设深度不少于0.7米；
- 消防设施配置：每50平方米配备一个灭火器，易燃材料集中存放并远离火源。
同时，每个项目都应编制针对性强的应急预案，包括但不限于：
火灾处置流程：发现初期火情立即切断电源，使用干粉灭火器扑灭；
坍塌救援预案：提前划定疏散路线，配备担架、急救包，联系附近医院建立绿色通道；
突发暴雨应对：停止室外作业，撤离低洼地带人员，启动排水泵组防止积水倒灌。
四、加强人员培训与考核机制
人的因素是安全管理中最不确定但最关键的变量。景区工程从业人员流动性大、技能参差不齐，必须实施常态化培训：
- 岗前安全教育：所有新入职人员须接受不少于8学时的安全知识培训，内容涵盖本项目风险点、操作规程、逃生方法；
- 岗位持证上岗：电工、焊工、架子工等特种作业人员必须持有有效资格证书，且每两年复审一次；
- 定期演练测试：每季度组织一次应急演练，模拟触电、中毒、火灾等场景，检验响应速度与协作能力；
- 奖惩分明制度：设立“安全标兵”评选，对发现重大隐患者给予奖励；对违章指挥、冒险作业行为严肃追责。
此外，可通过VR模拟训练系统提升培训实效，让工人身临其境感受事故后果，增强敬畏之心。
五、引入信息化手段提升监管效率
传统纸质台账已难以满足现代景区精细化管理需求。推荐应用以下数字化工具：
- 智慧工地管理系统：集成视频监控、人脸识别门禁、环境监测（PM2.5、噪声）、塔吊黑匣子等功能，实现全过程可视化管控；
- 移动巡检APP：安全员扫码打卡记录每日巡查情况，发现问题拍照上传至云端，自动派发整改任务；
- 大数据预警平台：整合气象数据、人流热力图、施工进度等信息，预测潜在风险，提前发布提示。
例如，某国家森林公园在2024年引入AI视频分析技术后，成功拦截了3起擅自进入施工禁区的行为，有效降低了误入风险。
六、推动多方协同治理，构建长效机制
景区工程安全管理不是单打独斗，而是一项系统工程，需要政府、企业、公众共同参与：
- 政府引导立法先行：各地文旅部门应出台地方性规章，细化景区施工安全管理标准，如广东、浙江等地已率先试点“景区安全码”制度；
- 企业主体责任落地：鼓励景区将安全管理纳入KPI考核，与奖金挂钩，激发内生动力；
- 公众监督力量激活：设立举报热线和线上平台，鼓励游客对违规施工行为拍照上传，经查实给予适当奖励；
- 行业协会赋能提质：由中国风景园林学会牵头，制定《景区工程施工安全导则》，推广优秀案例，促进行业自律。
唯有如此，才能真正把“人民至上、生命至上”的理念贯穿于景区建设全过程。
结语
景区工程安全管理规定不仅是法律义务，更是社会责任。它关乎每一位游客的安全感，也体现了一个景区的专业水平与人文温度。未来，随着智慧化、绿色化趋势深入，景区工程安全管理必将迈向更高层次——从被动防御走向主动预防，从单一管理走向多元共治，最终实现“零事故、零伤害、零投诉”的目标。
