赣州工程管理办法如何落地执行？全面提升项目管理效率与质量
近年来，随着赣州市城市化进程的加快和基础设施建设的不断推进，工程项目数量逐年增长，对工程管理水平提出了更高要求。为规范工程建设行为、保障工程质量、提升施工安全、优化资源配置，赣州出台并实施了《赣州工程管理办法》（以下简称“办法”）。该办法自发布以来，在推动全市建筑行业高质量发展中发挥了重要作用。但如何真正将这一制度性文件转化为实践成果，是当前亟需解决的关键问题。
一、赣州工程管理办法的核心内容解读
《赣州工程管理办法》以“依法依规、科学统筹、全过程监管、责任到人”为基本原则，涵盖立项审批、招投标管理、施工过程控制、质量安全监督、竣工验收及后期运维等全生命周期管理环节。具体包括：
- 项目立项阶段：强化可行性研究与财政评审，确保投资合理性和必要性；
- 招投标环节：推行电子化招标平台，杜绝围标串标现象，提升透明度；
- 施工过程监管：建立智慧工地管理系统，实时监控进度、质量和安全；
- 质量安全管理：实行“双随机、一公开”检查机制，压实企业主体责任；
- 竣工验收与后评估：引入第三方专业机构参与，形成闭环管理。
这些规定不仅填补了过去部分领域监管空白，也为赣州打造现代化城市治理体系提供了制度支撑。
二、当前落实中存在的主要问题
尽管政策框架已较为完善，但在实际操作中仍存在以下挑战：
- 基层执行能力不足：部分区县住建部门人员编制紧张、专业能力有限，难以全面覆盖所有项目；
- 信息化应用滞后：不少施工单位仍未接入统一监管平台，数据孤岛现象严重；
- 企业合规意识薄弱：个别单位为赶工期忽视程序合规，存在违规转包、挂靠等问题；
- 公众参与机制缺失：社会监督力量未有效调动，影响政策公信力；
- 考核激励机制不健全：缺乏对优秀项目或先进企业的正向激励措施。
这些问题若不及时解决，将削弱办法的实际成效，甚至引发新的风险隐患。
三、破解之道：从制度设计走向高效执行
要让《赣州工程管理办法》真正落地见效，必须构建“制度+技术+人才+文化”的四位一体推进体系：
1. 强化顶层设计与配套细则制定
市级主管部门应组织专家团队，针对不同类型的工程项目（如市政道路、保障房、水利设施）细化操作指南，明确各节点的责任主体和标准流程。例如，针对老旧小区改造类项目，可制定专门的质量验收清单和群众满意度评价指标，增强可操作性。
2. 推动数字赋能，建设智慧工程监管平台
依托大数据、物联网、AI视频识别等技术，整合现有政务系统资源，开发集“项目备案—过程监管—信用评价”于一体的智慧工程平台。通过移动端APP实现一线管理人员扫码报备、隐患上报等功能，大幅提升响应速度和治理精度。同时，鼓励企业使用BIM（建筑信息模型）进行数字化设计与模拟施工，减少返工浪费。
3. 加强培训与能力建设
由市住建局牵头，联合高校、行业协会定期开展面向建设单位、监理单位、施工单位的专题培训班，重点讲解新办法要点、典型案例分析以及常见违法情形识别。设立“工程管理微课堂”，利用短视频、直播等形式普及知识，扩大覆盖面。
4. 建立多元共治机制
探索“政府主导+企业自律+社会监督”模式。一方面，强化行政执法力度，对违法违规行为零容忍；另一方面，引导行业协会发挥桥梁作用，推动行业自律公约落地；同时，开通市民举报热线和微信小程序入口，鼓励公众参与监督，形成良性互动氛围。
5. 完善绩效考核与奖惩机制
将工程管理成效纳入各区县政府年度目标考核体系，设置加分项与扣分项。对于严格执行办法且获得省级以上奖项的项目，给予资金奖励或优先推荐参评优质工程；对于屡次违规的企业，列入黑名单并限制其投标资格。通过正向激励与负向约束相结合的方式，激发各方积极性。
四、典型案例分享：章贡区某保障房项目的成功经验
以章贡区某安置房建设项目为例，该项目严格按照《赣州工程管理办法》执行，实现了“零事故、高质量、按时交付”的目标。其亮点在于：
- 项目初期即成立专项工作组，由业主单位、代建公司、监理单位共同签署责任书；
- 全面接入市级智慧工地平台，摄像头覆盖率达100%，自动识别佩戴安全帽、是否进入危险区域等行为；
- 每两周召开一次“红黑榜”会议，通报各班组表现，并将结果与工资挂钩；
- 竣工后邀请居民代表参与验收，收集意见并整改落实，群众满意度达98%以上。
该项目已成为赣州工程管理标准化示范点，被列为市级推广案例。
五、未来展望：迈向精细化、智能化、可持续化发展
随着“十四五”规划深入实施，赣州工程管理将朝着更加精细、智能、绿色的方向迈进。下一步建议：
- 探索碳排放监测纳入工程管理体系，助力“双碳”目标实现；
- 推动装配式建筑比例提升，降低现场作业风险；
- 加强跨区域协作，建立赣南城市群工程协同监管机制；
- 引入区块链技术保障工程资料真实可信，防止篡改伪造；
- 持续优化营商环境，为企业提供一站式服务窗口，简化审批流程。
只有坚持问题导向、系统思维和创新驱动，才能让《赣州工程管理办法》从纸面走进工地，从制度变成习惯，最终转化为实实在在的城市品质提升。
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