退休党员管理工程：如何构建系统化、精细化的党组织服务体系
随着我国人口老龄化趋势加剧，退休党员数量持续增长，已成为基层党组织的重要组成部分。据统计，截至2025年底，全国离退休党员总数已超过1200万人，占党员总数的近四分之一。如何科学、有效地开展退休党员管理工作，不仅关系到党员队伍的凝聚力和战斗力，更直接影响新时代党的建设质量与成效。因此，“退休党员管理工程”作为一项系统性、长期性的党建任务，亟需从制度设计、组织保障、服务机制、思想引领等多个维度进行重构与创新。
一、认清形势：为什么要推进退休党员管理工程？
退休党员是党长期执政的宝贵财富，他们政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚，但在实际工作中也面临诸多挑战。例如：部分退休党员组织生活参与度下降、学习教育形式单一、情感归属感减弱、作用发挥空间受限等。这些问题若不及时解决，可能削弱党组织的号召力和影响力，甚至影响党的形象和公信力。
此外，在数字化转型背景下，传统管理模式难以满足新时代党员多元化需求。年轻一代党员普遍接受在线学习、移动办公等新方式，而许多退休党员却因技术门槛或认知差异被边缘化。这要求我们必须以“退休党员管理工程”为抓手，推动党建工作向精准化、人性化、智能化方向发展。
二、目标定位：退休党员管理工程的核心使命是什么？
退休党员管理工程的目标应聚焦于“四个强化”：
- 强化政治引领：确保退休党员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到离岗不离党、退休不褪色。
- 强化组织覆盖：通过灵活多样的党组织设置（如社区党支部、功能型党小组），实现对所有退休党员的有效组织管理。
- 强化服务保障：建立常态化关怀机制，提供健康咨询、心理疏导、文化娱乐等多元服务，提升归属感与幸福感。
- 强化作用发挥：搭建平台引导退休党员参与志愿服务、社区治理、红色宣讲等活动，继续发光发热。
三、实施路径：打造“五位一体”的管理闭环体系
1. 制度机制建设：夯实基础，规范运行
首先，要制定《退休党员管理办法》或实施细则，明确职责分工、活动频次、考核标准等内容。各地可结合实际探索“属地+原单位+社会力量”三方协同机制，形成条块结合、资源共享的管理体系。
其次，完善动态台账管理制度，利用信息化手段建立“一人一档”，实时更新党员基本信息、居住地址、兴趣爱好、健康状况等数据，为精准施策提供支撑。
2. 组织体系建设：延伸触角，织密网络
鼓励在街道（乡镇）、社区设立专门的退休党员党支部或联合支部，配备专职党务工作者；对于居住分散、人数较少的情况，可通过线上“云支部”开展组织生活，确保组织不松散、学习不断线。
同时，注重发挥老党员骨干作用，选拔有威望、有能力的老同志担任支部书记或联络员，增强组织活力与凝聚力。
3. 教育培训创新：内容丰富，形式多样
打破“读文件+听报告”的单一模式，开发适合退休党员特点的学习资源，如微党课视频、红色故事音频、线下读书会、主题参观等。
借助“学习强国”App、“智慧党建”平台等工具，推送个性化学习内容，并设置积分激励机制，激发主动学习热情。
4. 关怀关爱机制：以人为本，温暖人心
建立“一对一”联系帮扶制度，由在职党员或志愿者定期上门走访慰问，了解生活困难并协助解决；设立“银发党员关爱基金”，用于医疗救助、节日慰问等。
举办健康讲座、心理辅导、书法绘画等活动，丰富精神文化生活，缓解孤独感和失落感。
5. 平台搭建与作用发挥：激活潜能，贡献余热
依托新时代文明实践站、老年大学、社区服务中心等阵地，组建“银发先锋队”“夕阳红志愿服务团”等团队，鼓励退休党员投身公益事业、政策宣传、矛盾调解等工作。
例如，浙江省杭州市某街道组织退休党员成立“红色议事厅”，每月召开一次民情恳谈会，有效化解邻里纠纷、推动老旧小区改造，真正实现了“退而不休、老有所为”。
四、难点突破：破解当前面临的三大瓶颈问题
1. 思想滑坡风险：如何防止“组织脱节”？
部分退休党员因脱离工作岗位后产生“我是局外人”的错觉，对党组织认同感降低。对此，应加强思想政治教育，定期组织重温入党誓词、观看党史纪录片等活动，唤醒初心使命。
2. 管理碎片化：如何避免“各自为政”？
原单位与现居住地之间存在管理责任模糊地带，导致信息不对称、服务不到位。建议推行“双报到”制度——即退休党员既向原单位党组织报到，也向现居住地党组织报到，实现双重管理、双向反馈。
3. 资源不足：如何实现可持续投入？
一些基层党组织缺乏专项资金和专业人员支持，制约了服务质量提升。可探索政府购买服务、企业赞助、社会组织协作等方式，形成多元投入格局。
五、典型经验与案例分享
案例一：江苏省苏州市“银龄党建”品牌工程
苏州打造“银龄党建”品牌，将退休党员纳入城市基层治理体系，设立“银发驿站”提供一站式服务，开设“夕阳红讲堂”邀请退休党员讲党课、传经验，年均开展活动超500场次，受到广泛好评。
案例二：广东省深圳市“智慧党建+银发管家”项目
深圳利用大数据技术建立退休党员电子档案，开发专属APP实现“一键报到、扫码签到、在线答题、积分兑换”，极大提升了组织生活的便捷性和趣味性，吸引了大量退休党员积极参与。
六、未来展望：迈向高质量发展的退休党员管理新格局
随着国家治理体系和治理能力现代化进程加快，退休党员管理工程也将迎来新的发展机遇。下一步，应重点推进以下几个方向：
- 推动制度融合：将退休党员管理纳入城市基层党建整体布局，与其他群体党员管理统筹考虑、一体推进。
- 深化数字赋能：加快智慧党建平台建设，实现线上线下融合、数据共享互通、服务精准匹配。
- 强化激励导向：建立健全荣誉表彰、岗位激励、精神奖励相结合的机制，激发退休党员积极性。
- 培育示范样板：在全国范围内遴选一批先进典型，形成可复制、可推广的经验模式，带动整体水平提升。
总之，退休党员管理工程不是简单的“管住就行”，而是要用心用情用力，让每一位退休党员都能感受到组织的温度、时代的热度和人生的厚度。唯有如此，才能真正把这支“银发力量”转化为推动高质量发展的强大动能。
