工程管理方面廉洁风险：如何识别、防范与治理？

在当前我国基础设施建设持续深化、重大项目不断推进的背景下，工程管理作为项目实施的核心环节，其廉洁风险问题日益受到社会各界的高度关注。所谓“工程管理方面的廉洁风险”，是指在工程项目从立项、招标、设计、施工到验收等全生命周期中，因制度不健全、监管不到位、人员素质参差或权力寻租等因素，导致公职人员或相关方利用职权谋取私利、损害国家和公众利益的行为可能性。

一、工程管理廉洁风险的主要表现形式

首先，招标环节存在围标串标、虚假资质、暗箱操作等问题。一些投标人通过非法手段获取中标资格，严重扰乱市场秩序；其次，在材料采购和设备选型中，可能存在以次充好、虚高报价、指定供应商等现象，造成成本浪费和质量隐患；再次，施工过程中容易出现偷工减料、进度造假、签证舞弊等情况，影响工程质量与安全；最后，竣工结算阶段常有虚报工程量、重复计价、违规支付等问题，成为腐败滋生的温床。

此外，个别项目管理人员还可能利用职务便利收受好处费、接受宴请、安排亲属就业等，形成“裙带关系”和“利益共同体”，进一步加剧了廉洁风险的隐蔽性和复杂性。

二、廉洁风险产生的深层原因分析

1. 制度机制不完善：部分单位虽建立了内控制度，但执行流于形式，缺乏刚性约束力，特别是对关键岗位如项目经理、造价工程师、监理代表等监督不足。

2. 监督体系薄弱：外部审计、纪检监察、社会监督协同不足，信息不对称严重，难以实现全过程动态监控。

3. 人员职业素养参差：少数从业人员法治意识淡薄，对党纪国法认识模糊，存在侥幸心理，甚至主动规避责任。

4. 权力集中且缺乏制衡：工程项目审批权、资金拨付权、验收权集中在少数人手中，缺乏有效分权机制，极易诱发腐败行为。

三、构建系统化防控机制的有效路径

（一）强化制度建设，筑牢廉洁防线

应建立健全覆盖全流程的廉洁风险防控制度体系，包括但不限于《工程项目廉洁从业规定》《招投标管理办法》《合同履约监督细则》等。重点明确各岗位职责边界，细化权力清单和负面清单，推动权力运行公开透明。

例如，在招标环节引入电子化平台，实现全程留痕、自动比对、智能预警，减少人为干预空间；在资金使用上实行“双签制”或“三方共管”，确保每笔支出都有据可查、责任到人。

（二）加强过程管控，实施动态监督

建立“事前预防—事中控制—事后追责”的闭环管理体系。事前开展廉洁风险评估，针对不同层级项目制定差异化防控措施；事中依托信息化手段（如BIM技术、智慧工地管理系统）实时采集数据，及时发现异常行为；事后严格问责追责，对违纪违法问题绝不姑息。

同时，鼓励第三方专业机构参与项目审计和绩效评价，提升监督的专业性和独立性。比如，聘请注册会计师事务所对重大项目的财务状况进行专项核查，发现问题立即上报并整改。

（三）推进阳光工程，增强公众参与

推动信息公开透明化，将项目基本信息、预算明细、进度计划、合同条款等内容在政府网站或公共平台公示，接受社会监督。设立举报信箱、热线电话和线上投诉渠道，保障群众知情权、表达权和监督权。

例如，某省住建厅推行“阳光工程”试点项目，要求所有政府投资类工程必须在官网公布详细资料，并邀请人大代表、政协委员定期巡查，显著提升了项目公信力。

（四）强化教育培训，培育廉洁文化

定期组织工程项目管理人员参加廉洁从业专题培训，内容涵盖法律法规、典型案例剖析、职业道德规范等，增强红线意识和底线思维。

同时，将廉洁教育纳入新员工入职培训和干部晋升考核体系，形成“不想腐”的思想自觉。可通过开展“廉洁家庭日”、“家属助廉座谈会”等活动，引导干部职工树立良好家风，共同守护清廉底线。

四、数字化赋能廉洁风险治理的新趋势

随着大数据、人工智能、区块链等新技术的发展，工程管理领域的廉洁风险防控正迈向智能化、精准化。例如，利用AI算法分析历史数据，识别潜在异常交易模式；通过区块链技术记录合同签署、付款流程等关键节点，确保不可篡改、全程可追溯。

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五、结语：让廉洁成为工程管理的底色

工程管理方面的廉洁风险不是孤立的问题，而是涉及制度设计、执行能力、人员素质、科技支撑等多个维度的系统工程。只有坚持标本兼治、综合施策，才能真正把廉洁理念融入每一个细节，打造经得起历史检验的精品工程。未来，随着治理体系现代化进程加快，我们期待更多企业与政府部门携手共建风清气正的工程建设环境，为高质量发展注入源源不断的正能量。