厦门工程管理调研报告：探索城市基建高质量发展的路径与挑战
随着中国城镇化进程的不断推进，福建省厦门市作为东南沿海重要城市，在基础设施建设、城市更新和重大项目实施方面始终走在前列。近年来，厦门市政府高度重视工程管理能力的提升，推动项目全生命周期精细化管控、数字化转型和绿色低碳发展。为了系统梳理当前厦门工程管理的现状、问题及优化方向，本文基于实地调研、政策分析与典型案例研究，撰写本份《厦门工程管理调研报告》，旨在为政府决策、企业实践和学术研究提供参考。
一、调研背景与目的
厦门作为国家首批“智慧城市”试点城市之一，其工程建设体量持续增长，涵盖地铁、桥梁、港口、产业园区、保障性住房等多个领域。然而，工程管理中仍存在效率不高、成本超支、质量波动、安全风险突出等问题。本次调研旨在：
- 全面掌握厦门当前工程管理的组织模式、技术应用与制度执行情况；
- 识别制约工程高质量发展的关键瓶颈因素；
- 提炼先进经验和典型做法，形成可复制推广的管理模型；
- 提出具有针对性和前瞻性的改进建议，助力厦门打造全国工程管理标杆城市。
二、调研方法与数据来源
本次调研采用定性与定量相结合的方法，主要包括：
- 实地走访：对厦门岛内岛外共12个重点工程项目（如地铁3号线、海沧湾公园改造、厦门国际会议中心扩建等）进行现场考察，访谈项目经理、监理工程师、施工方代表等共计47人；
- 问卷调查：面向全市建筑企业、监理单位、政府部门发放电子问卷680份，回收有效问卷592份，覆盖率达87%；
- 政策文本分析：收集并整理近五年来厦门市住房和城乡建设局、发改委、财政局等部门发布的工程管理相关文件36份；
- 专家座谈：组织两次专题研讨会，邀请高校教授、行业协会负责人、资深项目经理共15位参与讨论。
三、厦门工程管理现状分析
1. 组织体系日趋完善
厦门市已建立“市级统筹+区级落实+项目法人负责”的三级管理体系。市住建局设立专门的工程质量管理处，负责制定统一标准；各区成立工程服务中心，强化属地监管责任。同时，推行“代建制”和“EPC总承包模式”，提高专业化水平。
2. 数字化转型初见成效
厦门在智慧工地建设上走在全国前列，已有超过70%的新建项目接入“厦门市建设工程智慧监管平台”。该平台集成BIM建模、AI视频监控、扬尘在线监测、人员实名制打卡等功能，实现全过程可视化管理。例如，轨道交通1号线二期工程通过BIM技术提前发现管线冲突问题32处，减少返工损失约150万元。
3. 绿色建造理念逐步落地
厦门积极响应“双碳”目标，出台《绿色建筑发展三年行动计划》，要求新建公共建筑全面达到绿色三星标准。部分项目如厦门大学翔安校区体育馆采用装配式构件，工期缩短20%，材料浪费降低40%。
四、存在问题与挑战
1. 标准不统一导致执行偏差
尽管有市级规范文件，但不同区域、不同行业之间标准差异明显。例如，市政道路工程与住宅项目的验收标准不一致，造成施工单位反复整改，影响进度。
2. 数据孤岛现象严重
虽然各平台功能齐全，但信息未打通。如住建局的数据与交通局、水务局无法共享，导致项目审批时重复提交资料，增加企业负担。据调查显示，68%的企业反映“跨部门协调耗时长”。
3. 人才结构性短缺
高端复合型人才匮乏，尤其是熟悉BIM、大数据分析、项目融资的管理人员稀缺。调研显示，仅31%的企业拥有专职BIM团队，且多数停留在基础建模阶段，未深入应用于施工模拟和运维管理。
4. 安全生产压力依然较大
高空作业、深基坑、起重机械仍是事故高发环节。过去一年，厦门发生建筑施工安全事故17起，其中因违规操作占比高达62%。部分小型施工单位安全管理意识薄弱，隐患排查流于形式。
五、成功案例分享
案例一：海沧湾生态修复工程——全过程精益管理实践
该项目总投资约8亿元，涉及海岸线整治、湿地恢复、景观提升等多项内容。项目部引入PDCA循环管理法，将任务分解至周计划，并设置“红黄绿灯”预警机制。通过每日晨会+周例会机制，确保问题不过夜。最终项目提前18天完工，节约成本约1200万元。
案例二：厦门国际会展中心改扩建项目——数字孪生赋能精细化运营
该项目采用“数字孪生+物联网”技术，构建虚拟项目空间，实时映射物理施工现场状态。管理人员可通过手机APP查看进度、质量、安全指标，异常自动报警。此模式显著提升了响应速度，平均处理时间从48小时缩短至6小时。
六、对策建议与未来展望
1. 建立统一的工程管理标准体系
建议由市住建局牵头，联合发改、财政、自然资源等部门，制定覆盖勘察、设计、施工、验收全流程的标准手册，明确各环节职责边界，减少歧义和争议。
2. 推动政务数据互联互通
整合现有各类信息系统，建设“厦门工程管理大数据中枢”，打破部门壁垒，实现项目审批、监管、信用评价等数据互通共享，打造“一网通办”服务新模式。
3. 加强人才培养与激励机制
鼓励高校开设工程管理硕士（MEM）方向，支持企业设立“工程师成长通道”。对获得BIM高级认证或在创新管理中做出贡献的个人给予奖励，激发内生动力。
4. 强化安全文化建设和执法力度
开展常态化安全培训进工地活动，每年组织不少于4次应急演练。对屡次违规企业实行“黑名单”管理，情节严重的依法吊销资质证书。
5. 探索“工程+金融+科技”融合模式
鼓励金融机构开发针对工程项目的供应链金融产品，缓解中小企业现金流压力。同时，探索区块链技术在合同履约、资金支付中的应用，提升透明度与信任度。
七、结语
厦门工程管理正处于从传统粗放向现代精细转变的关键阶段。通过本次调研可以看出，厦门具备良好的政策基础、技术积累和改革意愿，但也面临标准碎片化、数据割裂、人才不足等现实挑战。唯有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正实现工程项目的高效、优质、安全、可持续发展，为全国其他城市提供可借鉴的经验样本。
