建设工程安全管理要点：如何系统化落实风险防控与责任机制？
在当前我国城市化进程不断加快、基础设施建设持续扩大的背景下，建设工程安全管理工作日益成为政府监管、企业运营和社会关注的焦点。据住房和城乡建设部统计，2025年全国共发生建筑施工安全事故387起，死亡人数达412人，其中高处坠落、物体打击、起重伤害等事故占比超过60%。这不仅暴露出施工现场管理薄弱环节，也反映出部分单位对“安全第一、预防为主”原则执行不到位的问题。
一、明确安全管理体系：从制度到执行的闭环设计
建设工程安全管理的核心在于构建一套科学、可操作、可持续改进的安全管理体系。首先，应建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任制，明确各岗位职责，做到“谁主管、谁负责”。其次，制定覆盖全过程的安全管理制度，包括但不限于：
• 安全教育培训制度（新员工入场三级教育、特种作业人员持证上岗）
• 危险源辨识与风险评估制度（定期开展JSA分析和LEC评价）
• 施工现场巡查与隐患整改制度（每日班前会+专项检查）
• 应急预案编制与演练制度（每季度至少一次实战演练）
更重要的是，要将这些制度真正落地执行，而非停留在纸面上。例如，某央企项目通过引入数字化平台实现“隐患随手拍+整改闭环追踪”，使重复性问题同比下降42%，证明了信息化手段对执行力提升的巨大价值。
二、强化关键环节管控：聚焦高风险作业的安全红线
建筑工地常见的高风险作业主要包括深基坑支护、脚手架搭设、模板工程、起重吊装、临时用电、动火作业等。针对这些环节，必须实施精细化管理和动态监控：
- 深基坑工程：严格执行专家论证制度，实行变形监测日报制，一旦发现位移超标立即停工并采取加固措施。
- 高处作业：强制佩戴五点式双挂钩安全带，设置硬质防护网，严禁交叉作业；同时配备防坠落装置如速差器。
- 起重机械：实行“一机一档”管理，每日运行前进行空载试运行，定期由专业机构检测合格后方可使用。
- 临时用电：严格执行TN-S系统标准，配电箱上锁挂牌，电工持证上岗，杜绝私拉乱接现象。
值得注意的是，近年来因违规操作导致的塔吊倾覆事故频发，因此必须加强对起重设备安装拆卸单位资质审查，并安排专职安全员全程旁站监督。
三、推动全员参与：打造本质安全型团队
安全管理不是安全部门一家之事，而是全体参建人员的责任。应建立“人人讲安全、事事重预防”的文化氛围：
- 岗前培训常态化：利用VR模拟体验、案例教学等方式增强员工沉浸式学习效果，尤其对农民工群体要采用图文并茂的通俗语言讲解。
- 班组晨会制度化：每天开工前由班组长组织安全交底，强调当日风险点及防范措施，形成“口述+签字”留痕机制。
- 奖励激励机制：设立“安全标兵”、“无违章班组”等奖项，对主动报告隐患或制止违规行为者给予物质和精神双重奖励。
某大型房建项目推行“安全积分制”，工人可通过参与培训、提出合理化建议等方式累积积分，兑换生活用品或休假机会，极大提升了工人的积极性和归属感。
四、科技赋能：用数字化工具提升监管效率
随着BIM、物联网、AI视频识别等技术的发展，建设工程安全管理正迈向智能化时代。典型应用包括：
- 智慧工地平台：集成视频监控、环境监测、人员定位等功能，实时上传数据至云端，管理人员可通过手机APP远程查看现场情况。
- AI视频识别：自动识别未戴安全帽、违规进入危险区域等行为，及时发出语音警告并推送报警信息给责任人。
- 无人机巡检：用于高空结构、边坡等人工难以到达区域的定期航拍检查，提高排查覆盖率和准确性。
江苏某地铁项目引入AI智能识别系统后，违规行为识别准确率达92%，预警响应时间缩短至3分钟以内，显著降低了事故发生率。
五、健全应急机制：从被动应对到主动预防
应急预案不是摆设，而是关键时刻保命的生命线。应做到“五个到位”：
- 预案编制到位：根据项目特点细化专项预案（如火灾、触电、坍塌），确保针对性强、可操作性强。
- 资源配置到位：配备足量急救药品、消防器材、救援装备，指定专人负责日常维护保养。
- 培训演练到位：每年至少组织两次综合性应急演练，涵盖疏散、救护、通讯、外部联动等多个场景。
- 信息报送到位：建立快速报告机制，事故发生后第一时间上报主管部门，不得瞒报、迟报、漏报。
- 事后复盘到位：认真分析事故原因，总结经验教训，修订完善相关制度流程，防止同类问题再次发生。
2024年某市一高层住宅楼因突发暴雨引发基坑积水，项目组迅速启动应急预案，成功转移12名被困工人，未造成伤亡，充分体现了良好应急准备的重要性。
六、加强外部协同：构建多方共治格局
建设工程涉及业主、设计、施工、监理、第三方检测等多个主体，只有形成合力才能筑牢安全防线：
- 强化监理作用：赋予监理单位更大的否决权，对存在重大安全隐患的工序有权下达停工令。
- 发挥政府监管职能：住建部门应加大执法力度，对违法违规行为依法处罚，形成震慑效应。
- 鼓励社会监督：设立举报电话、微信公众号等渠道，接受群众对安全隐患的举报，并及时反馈处理结果。
浙江某地推行“红黑榜”公示制度，每月公布优秀和问题项目名单，促使企业自觉对标整改，有效提升了区域整体安全水平。
结语：安全管理是永恒课题，需常抓不懈
建设工程安全管理是一项系统工程，既要有顶层设计的科学规划，也要有基层执行的细致入微。唯有坚持“以人为本、预防为主、综合治理”的方针，持续优化制度、压实责任、创新方法、凝聚合力，才能真正实现从“要我安全”向“我要安全”转变，保障工程建设高质量推进，守护每一位建设者的平安与尊严。
