扶风水利工程管理：如何实现高效运行与可持续发展

在当前水资源日益紧张、气候变化加剧的背景下，扶风县作为陕西省关中平原的重要农业区和生态屏障，其水利工程的科学管理显得尤为关键。扶风水利工程不仅承担着农田灌溉、城乡供水、防洪排涝等多重功能，还关系到区域生态安全与经济社会稳定发展。因此，如何构建一套系统化、智能化、可持续的水利工程管理体系，成为当地水利部门和相关机构亟需解决的核心问题。

一、扶风水利工程现状分析

扶风县现有各类水利工程主要包括骨干灌区、小型水库、塘坝、机电井及配套渠系工程。其中，以渭河灌区为核心，覆盖面积达30万亩以上，是全县粮食主产区的基础保障。然而，随着使用年限增长和管理机制滞后，许多设施存在老化严重、运行效率低、维护不到位等问题。据2024年水利普查数据显示，全县约有15%的渠道渗漏率高于国家标准（≤8%），部分泵站设备更新不及时，导致用水浪费现象突出。

此外，基层管护力量薄弱也是制约因素之一。多数村级水管员缺乏专业培训，日常巡查记录不规范，应急响应能力不足。与此同时，信息化水平较低，尚未形成统一的数据平台对水量调度、水质监测、设备状态进行实时监控，难以支撑精细化管理和决策。

二、提升扶风水利工程管理水平的关键路径

1. 建立标准化管理体系

首先应制定《扶风县水利工程运行维护管理办法》，明确各级政府、水利主管部门、村集体和用水户的责任边界。通过建立“谁使用、谁负责”的责任制，推动责任落实到人、到岗。同时引入绩效考核机制，将工程完好率、用水满意度、节水成效纳入年度考评指标，激励基层单位主动作为。

2. 推进数字化转型与智慧水利建设

依托物联网、大数据、GIS地理信息系统等技术手段，打造“数字扶风水利”平台。例如，在重点渠段安装流量计、水位传感器和视频监控设备，实现远程数据采集与传输；在泵站部署智能控制系统，根据土壤墒情自动调节出水量；利用移动端APP开发“随手拍”报修功能，方便群众参与监督和反馈问题。

该平台还可整合气象预报、水源来水、用水需求等多维数据，为调度决策提供科学依据。如在干旱季节提前预警，优化灌溉计划，避免集中抢水引发矛盾；在汛期动态调整水库泄洪方案，提升防洪抗灾能力。

3. 强化人才队伍建设与公众参与

组织定期的专业技能培训，每年至少开展两次针对村级水管员的技术培训班，内容涵盖设备操作、故障排查、安全防护等实用知识。同时鼓励高校、科研院所与地方合作设立实习基地，培养本土化水利专业技术人才。

在公众层面，可通过设立“爱水护渠”志愿服务队、开展节水宣传月活动等方式增强群众节水意识。引导农民成立用水合作社，实行民主协商、费用共担、收益共享的管理模式，提高用水效率和公平性。

4. 创新投融资机制与政策支持

面对老旧工程改造资金缺口，建议探索多元化融资模式：一是争取中央和省级财政专项资金，用于重大病险隐患整治；二是试点PPP模式吸引社会资本参与新建或改扩建项目；三是设立县级水利发展基金，由财政拨款、企业赞助、农户缴费共同构成来源。

政策上应出台配套措施，如对节水型农业给予补贴、对高标准农田建设项目优先安排水利配套资金、对违规取水行为依法查处，形成正向激励与刚性约束相结合的局面。

三、典型案例分享：法门寺灌区智慧化改造实践

扶风县法门寺灌区是近年来率先实施智慧化改造的示范点。该项目总投资约1200万元，涵盖自动化控制阀室、无线传感网络、移动终端应用等多个模块。改造后，灌溉水利用率从原来的65%提升至82%，每年节约用水约180万立方米，减少人工巡检成本约30万元。

更值得一提的是，该灌区建立了“田间—渠首—调度中心”三级联动机制，农户可通过手机查看自家地块的灌溉进度，并在线申请调水计划，极大提升了服务便捷度。这一经验已在全县推广，预计到2027年底，所有重点灌区都将完成智慧化升级。

四、未来展望：构建可持续发展的水利治理体系

扶风水利工程管理不能停留在单一工程维护层面，而要向“系统治理+协同创新”转变。下一步，可围绕以下几个方向持续发力：

• 生态友好型设计：在新建工程中融入海绵城市理念，推广雨水收集、湿地净化等绿色基础设施，改善流域生态环境。
• 跨部门协作机制：联合农业农村、生态环境、自然资源等部门，统筹规划水资源配置、土地利用与生态保护，避免重复建设和资源冲突。
• 碳汇潜力挖掘：探索水利工程与碳交易结合的可能性，如通过高效输水减少能耗、种植生态林增加碳吸收，助力县域“双碳”目标实现。

总之，扶风水利工程管理是一项长期而复杂的系统工程，需要政府主导、社会协同、科技赋能和制度保障四轮驱动。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正把每一滴水用在刀刃上，让水利工程成为乡村振兴和高质量发展的坚强基石。