福州市水工程管理：如何构建智慧化、可持续的水资源治理体系？
福州市作为福建省的省会城市，地处闽江下游，水资源丰富但面临季节性缺水与洪涝风险并存的挑战。近年来，随着城市化进程加快和气候变化加剧，传统的水工程管理模式已难以满足高质量发展的需求。为此，福州市积极探索“智慧化+系统化+生态化”的水工程管理体系，力求在保障供水安全、防洪排涝、生态修复等方面实现协同治理。
一、当前福州市水工程管理面临的挑战
福州市的水工程管理正处在转型升级的关键阶段，主要面临以下几方面问题：
- 水资源时空分布不均：虽然年均降水量达1400毫米以上，但雨季集中（约占全年60%），旱季则易出现局部干旱，导致水源调配压力大。
- 基础设施老化：部分水库、泵站、堤防等设施建于上世纪80年代以前，存在渗漏、结构老化等问题，运行效率下降。
- 信息化水平不足：过去依赖人工巡检和纸质记录，数据采集滞后，难以实现精准调度和应急响应。
- 多部门协同难：水务、环保、住建、自然资源等部门职责交叉，信息孤岛现象严重，影响整体决策效率。
- 生态压力增大：城市扩张压缩了湿地、河岸带空间，水体自净能力减弱，水质污染风险上升。
二、福州市水工程管理的创新实践路径
1. 构建智慧水利平台，推动数字化转型
福州市依托物联网、大数据、人工智能等技术，建设“智慧水利”综合管理平台，集成全市水文监测、水库调度、防汛预警、水质监控等功能模块。例如，通过部署智能传感器对闽江干流、内河及重点水库进行实时监测，可自动识别异常水位、流量变化，并联动预警系统向相关部门推送信息。该平台还支持移动端应用，让基层管理人员随时掌握工程状态，提升响应速度。
2. 强化流域综合治理，统筹“山水林田湖草沙”
按照“系统治理、标本兼治”原则，福州市实施闽江流域生态保护修复工程，推进河道清淤疏浚、岸线绿化美化、生态护坡建设等工作。同时，在晋安河、西湖公园周边开展海绵城市建设试点，通过透水铺装、下沉式绿地等方式增强雨水滞蓄能力，减少城市内涝发生概率。此外，建立跨区域水权交易机制，鼓励农业用水户节水改造，提高水资源利用效率。
3. 推动标准化与制度化建设，夯实管理基础
福州市制定《福州市水利工程运行管理办法》，明确各类工程的管护责任主体、维护标准和服务要求。对小型水库实行“一库一策”，由乡镇政府负责日常巡查，市水务局定期考核；大型枢纽工程则引入专业运维团队，实行市场化运作。同时，完善绩效评价体系，将水质达标率、工程完好率、群众满意度纳入考核指标，倒逼管理水平提升。
4. 建立多元共治机制，激发社会参与活力
福州市探索“政府主导+企业参与+公众监督”的治理模式。一方面，通过PPP模式吸引社会资本投资新建污水处理厂、再生水回用项目；另一方面，设立“民间河长”岗位，招募热心市民担任河流守护者，协助开展水质巡查、环保宣传等工作。此外，开通微信公众号和小程序，方便市民举报涉水违法行为或提出改进建议，形成全民护水的良好氛围。
5. 加强人才队伍建设，提升专业化能力
针对专业技术人才短缺的问题，福州市联合高校和科研机构开设“水工程管理培训班”，每年培训不少于300人次。内容涵盖水利工程设计、数字孪生技术应用、应急管理演练等实用技能。同时，建立专家智库，邀请国内知名水利学者担任顾问，为重大决策提供智力支撑。
三、典型案例解析：闽侯县城乡供水一体化工程
闽侯县是福州市重要的饮用水源地之一，曾因管网老旧、供水不稳定而备受诟病。2023年起，当地启动城乡供水一体化项目，总投资超5亿元，覆盖全县12个乡镇、近60万人口。该项目采用“集中供水+分质供水”模式，新建一座日处理能力达10万吨的净水厂，并铺设主干管道300公里，实现城乡同网同质供水。更重要的是，项目引入GIS地理信息系统和SCADA自动化控制系统，实现从取水到入户全流程可视化监管，有效降低了漏损率至8%以下，远低于全国平均水平（15%）。
四、未来发展方向：迈向绿色低碳与韧性城市
面向“十四五”及更长远目标，福州市将进一步深化水工程管理改革，重点推进以下几个方向：
- 打造韧性城市水网：结合气候变化情景模拟，优化水库群联合调度方案，增强应对极端天气的能力。
- 推广再生水利用：规划建设再生水回用管网，用于市政绿化、工业冷却等领域，缓解新鲜水资源压力。
- 发展绿色水电：对老旧水电站进行节能改造，鼓励分布式光伏与水电互补开发，助力碳中和目标实现。
- 加强国际交流合作：借鉴新加坡、荷兰等地先进经验，学习其水环境治理与智慧城市融合做法，提升本土创新能力。
五、结语：从传统管理走向现代治理
福州市水工程管理正经历一场深刻的变革——从单一功能导向转向多目标协同，从被动应对转向主动预防，从行政命令转向多元共治。这一转变不仅关乎城市安全运行，更是生态文明建设的重要体现。未来，随着科技赋能与制度创新双轮驱动，福州市有望在全国率先建成具有示范意义的现代化水治理体系，为其他沿海城市提供可复制、可推广的经验。
