合同管理贯穿工程造价：如何实现全过程成本控制与风险防控？
在工程建设领域，工程造价管理是项目成功的关键环节之一。然而，若仅将造价控制视为施工阶段的预算执行或结算审核，则容易忽视前期策划、设计变更、进度款支付等关键节点对整体成本的影响。事实上，真正高效的工程造价管理必须以合同管理为核心驱动，贯穿从立项到竣工结算的全生命周期。本文将深入探讨合同管理如何贯穿工程造价全过程，并提出具体实施路径与策略。
一、为什么合同管理必须贯穿工程造价全过程？
传统观念中，工程造价往往被简单理解为“算量计价”和“预算控制”，而忽略了合同作为法律依据和执行工具的作用。实际上，合同不仅是各方权利义务的载体，更是造价形成与调整的根本依据。一个完善的合同体系能够：
- 明确造价边界：防止因条款模糊导致的索赔争议；
- 规范变更流程：确保设计变更、签证、索赔均有据可依；
- 强化履约约束：通过付款条件、违约责任等条款控制资金流风险；
- 提升数据透明度：便于全过程成本动态监控与分析。
因此，合同管理不是造价管理的附属品，而是其逻辑起点与核心引擎。
二、合同管理贯穿工程造价的具体阶段划分
1. 项目前期阶段（立项至招标）
此阶段是合同管理介入工程造价的第一步。建议重点做好以下工作：
- 合同结构设计：根据项目特点选择合适的计价模式（如固定总价、单价合同、成本加酬金），并在招标文件中明确合同条款，避免后期争议。
- 风险识别与分配：在合同中合理设定不可抗力、政策变化、材料波动等风险分担机制，例如设置价格调差条款或浮动费率区间。
- 限额设计与合同挂钩：将初步设计概算纳入合同约定范围，确保设计成果不突破投资上限。
案例说明：某市政道路工程项目在招标阶段即明确采用固定总价合同，并规定若因设计优化节省费用，甲方可提取一定比例奖励给承包方，有效激励了双方共同控制造价。
2. 施工准备阶段（中标后至开工）
这一阶段要完成合同交底、资源配置与风险预案制定：
- 合同交底制度化：组织项目团队学习合同内容，特别是关于计量规则、支付节点、质量标准、工期要求等关键条款。
- 建立合同台账：对合同中的付款计划、变更权限、索赔流程进行数字化登记，便于后续跟踪。
- 制定履约计划：结合合同约定编制进度计划与资金使用计划，提前识别潜在现金流缺口。
工具推荐：使用BIM+合同管理系统（如广联达、鲁班软件）实现合同条款与工程量清单的自动匹配，提高执行效率。
3. 施工实施阶段（建设期间）
这是合同管理与造价联动最频繁的阶段，需重点关注：
（1）过程计量与支付管理
严格按照合同约定的计量规则进行工程量确认，杜绝虚报、漏报现象。建议采用第三方监理+信息化平台双控机制：
- 每日上传现场影像资料，用于佐证工程进度；
- 系统自动生成进度款申请单，自动比对合同金额与已完工程量；
- 设置预警阈值（如超付5%自动提醒），防范资金风险。
（2）变更与签证管理
所有设计变更、现场签证必须走审批流程，且必须附带详细说明与造价影响评估。否则极易引发争议甚至诉讼。
最佳实践：某大型房建项目设立“变更管理中心”，由造价工程师、技术负责人、法律顾问三方联审，确保每项变更都有理有据、可控可溯。
（3）索赔管理
合同中应明确索赔时限、证据形式及处理程序。一旦发生工期延误、材料涨价等情况，应及时收集证据并按合同提交索赔报告，避免过期失效。
4. 竣工结算阶段（验收后至决算）
此阶段是合同管理与造价成果的集中体现：
- 全面核对合同履行情况：对照原合同条款逐项检查是否完成约定内容，是否存在未履约事项。
- 严格审核结算资料：包括竣工图、隐蔽工程记录、变更签证、材料认价单等，确保真实性和完整性。
- 开展合同复盘分析：总结哪些条款执行良好，哪些存在漏洞，为未来项目提供经验教训。
典型问题：不少项目因未保留完整施工日志和影像资料，在结算时无法证明某些工序已完成，导致巨额损失。
三、合同管理贯穿工程造价的保障机制
1. 制度保障：建立合同全周期管理制度
企业应制定《合同管理办法》，涵盖：
• 合同起草、评审、签署、归档全流程；
• 合同履约跟踪与异常预警机制；
• 合同纠纷处理流程与责任人分工。
2. 技术保障：推进合同数字化管理平台建设
利用ERP、智慧工地、云平台等工具，实现：
- 合同条款智能提醒（如付款到期、变更截止日期）；
- 合同履行状态可视化（甘特图+红黄绿灯预警）；
- 造价数据实时同步，支持多维度分析（按月、按专业、按供应商）。
3. 人才保障：培养复合型项目管理人员
项目经理不仅要懂技术、会管理，还必须具备以下能力：
- 合同解读与谈判技巧；
- 造价敏感性与成本意识；
- 风险预判与应对策略。
建议定期组织合同法、工程经济、项目管理培训，打造专业化团队。
四、常见误区与规避建议
| 误区 | 后果 | 规避建议 |
|---|---|---|
| 只签合同不执行 | 造价失控、扯皮严重 | 建立合同执行台账，每月复盘落实情况 |
| 忽视变更签证管理 | 增加索赔风险、影响结算 | 设立专人负责变更审批，实行“先审批后实施” |
| 重进度轻合同 | 付款超支、财务风险高 | 将合同付款条件嵌入进度计划，实现“进度-付款-合同”闭环 |
| 合同文本粗糙 | 条款歧义引发纠纷 | 聘请专业律师参与合同起草，统一范本模板 |
五、结语：让合同成为工程造价的“导航仪”
合同管理贯穿工程造价，不是一句口号，而是一种系统思维和操作习惯。它要求我们从项目伊始就树立“以合同为纲”的理念，把每一个决策、每一次变更、每一笔付款都纳入合同框架内审视。只有这样，才能真正实现工程造价的精细化、规范化、智能化管控，从而提升投资效益、降低法律风险、增强企业竞争力。
未来，随着数字孪生、AI辅助合同审查、区块链存证等新技术的应用，合同管理将在工程造价领域发挥更大作用。企业和从业人员应当主动拥抱变革，构建以合同为核心的全过程成本管理体系。
