建设工程修善管理规定如何落实？从制度到执行的关键步骤解析
在当前我国建筑业高质量发展的背景下，建设工程修善管理已成为提升工程质量、保障施工安全、实现可持续发展的核心环节。然而，许多企业在实践中仍面临“有规定不执行”“执行不到位”等痛点问题。那么，建设工程修善管理规定如何真正落地见效？本文将从政策背景、核心内容、实施路径、典型案例和未来趋势五个维度展开深入分析，为企业管理者提供可操作的解决方案。
一、政策背景：为什么必须重视建设工程修善管理规定？
近年来，国家住建部、应急管理部等部门陆续出台多项法规文件，如《建设工程质量管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）以及最新的《关于加强建设工程全过程质量安全管理的通知》，均明确提出要强化修善管理机制。这些规定不仅是法律义务，更是企业防范风险、赢得市场信任的重要手段。
特别是在城市更新、老旧小区改造、灾后重建等重大项目中，修善管理直接关系到公众生命财产安全和社会稳定。例如，2023年某地因未严格执行修善管理规定导致一栋在建住宅楼局部坍塌事件，造成多人伤亡，引发社会广泛关注。这说明，忽视修善管理不仅违法，更可能带来灾难性后果。
二、什么是建设工程修善管理规定？核心内容解读
根据现行规范，建设工程修善管理规定主要涵盖以下五大方面：
- 修善计划制定：明确修善目标、范围、时间节点及预算安排；
- 责任主体划分：建设单位、施工单位、监理单位各自职责清晰；
- 过程管控机制：包括材料检验、工艺验收、隐蔽工程记录等；
- 质量与安全双重监管：定期巡检+第三方评估结合；
- 整改闭环管理：发现问题立即整改并形成台账备查。
值得注意的是，新版规定强调“全过程留痕”，即所有修善行为都要通过数字化平台或纸质文档进行记录，确保可追溯、可问责。
三、实施难点：为何很多企业难以有效执行？
尽管规定详尽，但在实际操作中普遍存在三大障碍：
- 意识薄弱：部分企业仍将修善视为“额外负担”，而非质量保障的核心环节；
- 资源不足：中小型施工企业缺乏专业修善管理人员和技术支持；
- 监督缺位：地方政府监管力量有限，难以做到全覆盖巡查。
此外，一些地区存在“重进度轻质量”的倾向，项目经理为了赶工期擅自简化修善流程，埋下安全隐患。
四、落地路径：如何构建高效的修善管理体系？
为解决上述问题，建议从以下五步入手：
1. 建立专项工作组
由企业高层牵头成立修善管理领导小组，成员包括工程部、安全部、技术部负责人，明确分工，定期召开会议推进工作。
2. 编制标准化作业手册
参照国家标准和行业最佳实践，编制《建设工程修善管理实施细则》，细化每个岗位的操作流程，避免随意性。
3. 引入信息化工具
使用BIM模型、智慧工地平台、移动APP等数字化手段实现修善全过程可视化管理，提升效率与透明度。
4. 开展常态化培训与考核
每季度组织一次全员修善知识培训，并纳入绩效考核体系，增强员工责任感。
5. 构建奖惩机制
设立“优秀修善项目奖”，对表现突出团队给予物质奖励；对违规行为实行通报批评甚至追责。
五、成功案例分享：某央企如何打造标杆修善管理体系
以中国建筑集团有限公司为例，其在深圳某超高层项目中创新推行“五位一体”修善管理模式：
- 设计优化前置：修善方案在图纸会审阶段即同步介入；
- 材料溯源管理：采用区块链技术追踪钢筋、混凝土等关键建材来源；
- AI视频监控：部署智能摄像头自动识别违规操作并报警；
- 工人实名制+技能认证：每位施工人员持证上岗，确保专业能力；
- 客户参与反馈机制：邀请业主代表参与阶段性修善成果验收。
该项目最终获得鲁班奖，并成为广东省住建厅推荐的示范工程。该案例证明：只要系统规划、科技赋能、全员参与，修善管理完全可以从“被动应对”转向“主动创造价值”。
六、未来发展趋势：智能化、绿色化、协同化将成为主流
随着“十四五”数字基建战略推进，未来修善管理将呈现三大趋势：
- 智能化升级：AI辅助决策、无人机巡检、数字孪生技术广泛应用；
- 绿色修善理念普及：推广再生骨料、低碳水泥等环保材料，响应双碳目标；
- 多方协同治理：政府、企业、社区、第三方机构共建共治共享的新生态。
这意味着，未来的修善管理不仅是技术问题，更是治理体系现代化的体现。
结语：让修善管理从纸面走向现场
建设工程修善管理规定不是挂在墙上的标语，而是贯穿于每一个施工细节中的行动准则。只有当企业真正把修善当作一种文化、一项能力、一种责任来培育，才能从根本上提升工程质量水平，推动建筑业迈向高质量发展阶段。希望本文能为相关从业者提供切实可行的参考路径，助力更多工程项目实现“零缺陷、零事故、零投诉”的理想状态。
