建筑工程监督管理如何实现全过程质量与安全管控
在当前我国城镇化进程不断加快、基础设施建设持续扩张的背景下，建筑工程的质量与安全问题日益受到社会广泛关注。建筑工程监督管理作为保障工程品质、防范安全事故的核心机制，其重要性不言而喻。然而，现实中仍存在监管责任不清、流程滞后、技术手段落后、人员素质参差等问题，导致部分项目出现质量隐患甚至重大安全事故。因此，探索科学、系统、高效的建筑工程监督管理体系，已成为建筑行业高质量发展的关键课题。
一、建筑工程监督管理的核心目标
建筑工程监督管理的根本目的是确保工程项目从立项到竣工验收的全过程符合国家法律法规、技术标准和合同约定，实现“质量可控、安全可靠、进度合理、成本可控”的综合目标。具体而言，其核心任务包括：
- 质量控制：监督施工过程是否按照设计图纸、规范要求执行，杜绝偷工减料、材料不合格等行为；
- 安全管理：落实安全生产责任制，排查隐患，预防坍塌、高处坠落、触电等常见事故；
- 合规性审查：核查项目审批手续、资质证书、招投标程序是否合法合规；
- 进度与投资管理：监督工期是否按计划推进，资金使用是否规范透明；
- 环境与社会责任：督促扬尘治理、噪音控制、废弃物处理等环保措施落实。
二、当前建筑工程监督管理面临的主要挑战
尽管我国已建立较为完善的建筑法规体系和监管制度，但在实际操作中仍面临诸多挑战：
1. 监管力量不足与专业化水平不高
部分地区住建部门编制有限，监管人员数量难以覆盖辖区内所有在建项目，且部分基层监管人员缺乏专业背景或经验，对复杂结构、新型工艺理解不足，影响监管效能。
2. 技术手段滞后，信息化程度低
多数地区仍依赖人工巡查、纸质台账记录，数据采集效率低、易出错，难以实现实时监控和动态预警。例如，混凝土强度检测、钢筋绑扎质量等关键环节无法做到全过程留痕。
3. 多头管理与职责交叉现象严重
建设工程涉及住建、安监、质监、消防、环保等多个部门，权责边界模糊，容易出现“谁都管、谁都不负责”的局面，影响问题响应速度。
4. 建设单位主体责任弱化
一些开发商为了压缩成本或抢工期，默许施工单位违规操作，监理单位流于形式，形成“重进度轻质量、重形象轻安全”的倾向。
5. 社会监督机制薄弱
公众参与度低，媒体曝光多为事后追责，缺乏事前预警和过程干预机制，难以形成有效的外部压力。
三、建筑工程监督管理的优化路径
1. 构建“智慧监管”平台，推动数字化转型
利用物联网（IoT）、BIM（建筑信息模型）、大数据分析等技术，打造集视频监控、传感器实时采集、风险预警于一体的智慧监管平台。例如，在工地安装温湿度、振动、位移传感器，自动识别基坑变形、塔吊超载等异常情况并推送预警信息至监管端口。
2. 明确监管层级与职责分工，强化协同联动
建议由省级住建主管部门牵头制定《建筑工程全过程监管责任清单》，明确市、县两级监管机构的具体职责，并建立跨部门联合执法机制。如设立“建筑工程质量安全联合检查组”，每月开展一次集中排查，提升监管权威性和执行力。
3. 强化企业主体责任，推行信用评价机制
严格落实建设单位首要责任、施工单位直接责任、监理单位监督责任。将企业信用纳入全国建筑市场监管公共服务平台，对违法违规行为实施“黑名单”制度，并与招投标资格挂钩。例如，某施工单位一年内被通报三次以上，则取消其省内投标资格半年。
4. 提升监管队伍专业能力，加强培训考核
定期组织监管人员参加专项培训，内容涵盖最新规范解读、案例分析、应急处置演练等。同时引入第三方专家库，对重大复杂工程实行专家评审制，增强技术支撑力。
5. 推动社会共治，构建多元监督网络
鼓励公众通过手机APP举报施工现场安全隐患，设立奖励机制；支持行业协会发布行业自律公约；引导媒体开展常态化监督报道。如深圳市试点“工地开放日”，邀请市民参观施工现场，增强透明度与信任感。
四、典型案例解析：某省智慧工地监管系统的成功实践
以江苏省为例，该省自2022年起全面推进“智慧工地”建设，投入专项资金开发省级监管平台，接入全省80%以上的在建项目。平台具备以下功能：
- 实时视频监控与AI识别违章行为（如未戴安全帽、进入危险区域）；
- 关键工序电子留痕（如钢筋隐蔽验收、混凝土浇筑旁站记录）；
- 自动上传检测数据（如桩基承载力、防水层厚度）；
- 风险预警推送至项目经理和监管部门；
- 企业信用积分自动计算，影响后续资质申报。
结果显示：2023年全省建筑安全事故同比下降37%，质量投诉率下降29%，监管效率提升显著，获得住建部推广。
五、未来发展趋势：从被动监管走向主动治理
随着“双碳”目标推进和数字中国战略深入，建筑工程监督管理将呈现三大趋势：
- 从静态监管向动态感知转变：通过传感器+边缘计算实现实时监测与快速响应；
- 从人工经验向智能决策演进：借助AI算法预测潜在风险，辅助监管决策；
- 从单一政府监管向社会多元共治发展：形成“政府主导+企业自律+公众参与”的良性生态。
唯有如此，才能真正实现建筑工程监督管理从“看得见”到“管得住”再到“防得早”的跃升，助力建筑业迈向高质量发展阶段。
