水利工程设施管理保护怎么做才能实现长效安全运行？
水利工程是国家基础设施的重要组成部分，承担着防洪、灌溉、供水、发电、生态调节等多重功能。随着我国经济社会快速发展和气候变化加剧，对水利工程设施的管理与保护提出了更高要求。如何科学有效地进行水利工程设施管理保护，确保其长期稳定运行，已成为水利行业亟需解决的核心课题。
一、当前水利工程设施管理面临的挑战
近年来，尽管我国在水利工程建设方面取得了显著成就，但部分工程仍存在“重建设、轻管理”的现象。例如：一些中小型水库因维护资金不足导致老化严重；灌区渠道淤积、渗漏问题突出；河道堤防结构不稳定等问题频发。此外，自然灾害如暴雨、地震、山洪等也对设施构成潜在威胁。这些问题若得不到有效解决，将直接影响区域水资源安全保障能力。
另一个不容忽视的问题是信息化水平低。许多老旧工程仍依赖人工巡查和纸质记录，难以实现动态监测与预警响应。这不仅增加了管理成本，还降低了应急处置效率。因此，建立一套标准化、智能化、可持续的管理体系势在必行。
二、科学规划：从源头夯实管理基础
良好的管理始于科学规划。首先应开展全面普查，摸清各类水利工程设施的数量、类型、运行状态及风险等级。通过GIS地理信息系统和遥感技术辅助识别隐患点，为后续分类施策提供数据支撑。
其次，制定差异化管理制度。针对大型枢纽工程（如三峡、南水北调）实施专业化运维团队管理；对于中小型农村水利设施，则可探索“政府主导+村级共管”模式，鼓励农民用水合作组织参与日常维护。同时，明确权责边界，避免多头管理或责任真空。
最后，将管理目标纳入地方发展规划。例如，在城市更新过程中同步考虑排水管网、海绵城市设施建设，提升整体抗灾韧性；在乡村振兴战略中统筹农田水利改造升级，保障农业用水安全。
三、强化制度建设：构建闭环管理体系
完善的制度体系是保障管理质量的关键。建议从以下几方面入手：
- 建立健全法律法规：修订《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等相关法规，细化管理职责、操作规范和法律责任，提高违法成本。
- 推行标准化作业流程：制定涵盖巡查、检测、维修、养护等环节的技术标准，统一台账模板和报告格式，便于跨地区比较分析。
- 实施绩效考核机制：将设施完好率、故障响应时间、群众满意度等指标纳入地方政府年度考核，倒逼责任落实。
特别值得一提的是，应建立“隐患排查—整改销号—效果评估”闭环机制。一旦发现险情，立即启动应急预案，并通过第三方机构复核修复质量，形成全过程留痕、可追溯的管理链条。
四、技术创新驱动：拥抱数字孪生与智能运维
科技赋能是提升管理水平的核心动力。当前，物联网、大数据、人工智能等新技术正逐步应用于水利工程管理领域。
例如，在大坝监测中部署位移传感器、渗压计、雨量计等设备，实时采集变形、渗流、气象数据，结合AI算法自动识别异常趋势，提前发出预警。这种“感知—分析—决策”一体化系统极大提升了安全性。
再如，利用无人机巡检技术替代传统人力攀爬检查，不仅节省人力，还能覆盖人难以到达的区域，如高边坡、深沟渠等。配合图像识别算法，能快速定位裂缝、塌陷、杂草侵占等问题。
未来还可探索“数字孪生”应用——即在虚拟空间中构建实体工程的数字化模型，实现全生命周期可视化管理。用户可通过PC端或移动端随时查看设施运行状态，模拟不同工况下的响应效果，从而优化调度策略。
五、多元共治：调动社会力量参与管理
单一政府管理难以应对复杂需求，必须推动多元主体协同治理。具体措施包括：
- 引入社会资本参与：通过PPP模式吸引企业投资运营小型供水站、泵站等设施，政府负责监管并给予政策支持，实现双赢。
- 培育基层自治组织：在农村地区推广“河长制”“塘长制”，由村干部兼任管理员，定期组织村民清理沟渠垃圾、疏通水道，增强主人翁意识。
- 加强公众教育宣传：通过短视频平台、社区讲座等形式普及节水知识和设施保护常识，让群众了解破坏行为的危害性，主动举报违规取水、排污等行为。
此外，建立“志愿者+专业队伍”联动机制也很重要。比如汛期期间招募大学生、退休技术人员组成应急突击队，协助开展抢险救灾工作，既缓解人力紧张，又培养年轻一代的责任感。
六、持续投入保障：破解资金瓶颈
资金短缺是制约管理成效的主要障碍之一。为此，应多渠道筹措经费：
- 加大财政支持力度：中央和省级财政设立专项基金，重点支持老旧工程改造、信息化平台建设；市县两级配套相应比例，确保项目落地见效。
- 创新投融资机制：探索发行水利债券、设立产业引导基金等方式吸引民间资本；对符合条件的企业给予税收减免或贴息贷款优惠。
- 盘活存量资产：对利用率较低的闲置设施进行市场化运作，如将废弃电站改造成研学基地、旅游景点等，增加收益反哺运维。
同时，要完善资金使用监管制度，防止挪用、浪费现象发生。建议引入审计部门和社会监督力量，定期公开账目明细，接受公众质询。
七、案例启示：成功经验值得借鉴
江苏省太湖流域管理局近年来通过“智慧水利”建设实现了精细化管理：投入近3亿元建成覆盖全域的视频监控网和水质在线监测站，实时掌握河道状况；开发手机APP供基层人员上报问题，平均处理时效缩短至48小时内；每年评选“最美河湖卫士”，激励一线员工积极性。
浙江省嘉兴市则推行“村级小微水利工程包干制”：每个村确定一名专职管护员，负责本辖区内所有小型灌溉设施，政府按面积发放补贴，年终根据考评结果奖惩分明。这一做法大幅降低了管护成本，提高了设施使用寿命。
八、结语：迈向高质量发展的新时代
水利工程设施管理保护是一项系统工程，涉及规划、制度、技术、资金、人才等多个维度。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能真正实现从“建得好”向“管得好”转变，筑牢国家水安全屏障。
面向未来，我们应在党的二十大精神指引下，贯彻落实新发展理念，以科技创新为引擎，以制度创新为保障，不断深化水利治理体系和治理能力现代化，让每一座水库、每一条河流都成为造福人民的幸福之源。
