建设工程监理中合同管理的关键策略与实践路径
在现代工程建设领域，合同管理已成为建设工程监理工作的核心环节之一。它不仅关系到项目各方的权责利分配，更直接影响工程进度、质量控制、成本管控和风险防范。随着我国建筑行业日益规范化和市场化，监理单位如何科学、高效地开展合同管理工作，成为提升项目管理水平的重要课题。
一、合同管理在建设工程监理中的重要性
建设工程监理的本质是代表建设单位对施工过程进行监督和管理，而合同则是界定各方权利义务的根本依据。没有良好的合同管理，监理工作将失去法律支撑，难以有效约束参建单位的行为。特别是在当前复杂多变的工程项目环境中（如EPC总承包模式、PPP项目等），合同条款的完整性、执行力和动态调整能力显得尤为重要。
首先，合同管理有助于明确监理职责边界。通过合同约定，可清晰界定监理单位在质量、安全、进度、投资等方面的监管权限和责任范围，避免“越权”或“缺位”现象。其次，它是处理工程变更、索赔争议、工期延误等问题的法律依据，为解决纠纷提供客观标准。最后，有效的合同管理还能促进参建各方协作，形成以合同为基础的契约精神，推动项目顺利实施。
二、建设工程监理中合同管理的主要内容
根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）及相关法律法规，建设工程监理中的合同管理主要包括以下几个方面：
1. 合同签订前的审查与策划
监理单位应在项目启动阶段参与合同谈判，重点审核合同条款的合法性、合理性与可操作性。例如：是否包含明确的质量标准、验收流程、违约责任；是否存在模糊表述或显失公平的条款；是否具备应对突发情况的补充机制（如不可抗力条款）。监理方应结合项目特点提出专业建议，协助建设单位优化合同文本。
2. 合同履行过程中的动态监控
合同签署后，监理单位需建立合同执行台账，定期跟踪关键节点（如付款节点、进度计划、材料进场时间等），确保各方按约履约。一旦发现偏差，应及时发出监理通知单，并督促整改。同时，要加强对分包合同、采购合同等关联合同的协同管理，防止因链条断裂导致整体失控。
3. 工程变更与签证管理
工程变更是常见现象，但若缺乏规范流程，极易引发争议甚至索赔。监理单位必须严格把关变更审批程序：确认变更必要性、评估对造价和工期的影响、组织技术论证、报建设单位批准，并同步更新合同文件。所有变更均应形成书面记录，作为结算依据。
4. 索赔与争议处理机制
当发生工期延误、质量问题或第三方责任事件时，监理单位应依据合同条款协助建设单位收集证据、评估损失、提出索赔主张。必要时可引入第三方鉴定机构或仲裁机构介入调解。在此过程中，监理人员需保持中立立场，依法依规提供专业意见，维护合同严肃性和公平性。
5. 合同归档与信息共享
项目结束后，监理单位应整理全部合同文件（含补充协议、往来函件、会议纪要等），建立电子化档案库，便于后期审计、验收及法律责任追溯。同时，利用信息化平台实现合同数据的实时共享，提高内部协同效率。
三、当前合同管理中存在的问题与挑战
尽管多数监理单位已认识到合同管理的重要性，但在实际操作中仍存在诸多短板：
- 合同意识薄弱：部分监理人员仅关注现场质量安全管理，忽视合同条款的深度解读和落实。
- 流程不规范：合同交底不到位，未形成闭环管理；变更审批随意性强，缺乏标准化模板。
- 信息化程度低：仍依赖纸质文档管理，难以实现跨部门、跨项目的合同数据整合。
- 风险防控不足：对潜在法律风险预判能力弱，未能提前识别合同漏洞或隐性陷阱。
- 人员专业素养参差不齐：部分监理工程师缺乏法律知识背景，在处理复杂合同纠纷时束手无策。
四、提升建设工程监理合同管理水平的对策建议
针对上述问题，建议从制度建设、技术赋能、人才培养三个维度入手：
1. 建立健全合同管理制度体系
制定《监理合同管理办法》，明确合同起草、审核、执行、变更、归档等全流程操作指引，纳入企业质量管理体系。设立专职合同管理员岗位，强化责任分工。
2. 推动数字化转型，打造智慧合同管理系统
借助BIM+GIS+云平台技术，开发集成化的合同管理模块，支持合同生命周期全周期可视化追踪。例如：自动提醒付款节点、预警工期滞后、生成合规性检查报告等功能，显著提升管理效率与准确性。
3. 加强监理人员培训与能力建设
组织专项培训课程，涵盖《民法典》《建筑法》《招标投标法》等基础知识，以及典型合同纠纷案例分析。鼓励监理工程师考取PMP、一级建造师、法律职业资格证书，构建复合型人才队伍。
4. 强化外部协作机制
与法律顾问团队、造价咨询公司、第三方检测机构建立长期合作关系，形成“监理+法律+造价”联动机制，增强合同执行的专业支撑力。
5. 实施绩效考核与奖惩机制
将合同履约率、变更控制成效、索赔成功率纳入监理人员年度考核指标，激励主动作为、精细管理。
五、典型案例分析：某大型市政工程合同管理实践
以某城市轨道交通建设项目为例，该项目总投资超50亿元，涉及多个标段、数十家施工单位。监理单位在合同管理中采取以下措施：
- 组建专项合同小组，配备熟悉法律与工程的双背景人才；
- 上线合同管理系统，实现合同审批线上流转、变更自动预警；
- 每季度召开合同执行协调会，通报履约情况并协调资源；
- 设立“合同争议快速响应通道”，缩短纠纷处理周期至7个工作日内；
- 项目竣工后形成《合同执行评估报告》，为后续类似项目提供经验参考。
结果表明，该工程合同履约率达98%，未发生重大索赔事件，业主满意度达95%以上，充分验证了系统化合同管理模式的价值。
六、结语：让合同成为监理工作的“导航仪”
建设工程监理中合同管理不是简单的文书工作，而是贯穿项目始终的战略性管理活动。它既是保障工程质量与安全的基石，也是提升监理价值、赢得市场信任的关键抓手。未来，随着建筑业向绿色化、智能化、国际化发展，合同管理必将更加精细化、专业化。监理单位唯有不断优化管理机制、拥抱技术创新、强化人才储备，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
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