我国工程造价管理目标：如何实现科学化、精细化与可持续发展

在国家大力推进高质量发展的背景下，工程造价管理作为工程建设全过程的核心环节，其目标已从单纯的成本控制逐步转向系统性、科学化和可持续化的综合管理。当前，我国正处于从传统粗放式管理向现代精细化治理转型的关键阶段，工程造价管理的目标不仅关乎项目投资效益，更直接影响国家基础设施建设的质量与效率。

一、我国工程造价管理目标的演变历程

回顾我国工程造价管理的发展轨迹，可以清晰看到其目标定位的不断升级。改革开放初期，工程造价管理主要围绕“控成本”展开，强调预算执行和费用控制，方法相对单一，依赖人工经验判断，缺乏数据支撑。进入21世纪后，随着市场经济体制完善和建筑行业市场化程度提高，管理目标开始向“合理定价”过渡，引入了工程量清单计价模式，推动市场形成价格机制。

近年来，随着“双碳”战略、“数字中国”建设和新型城镇化进程加速，工程造价管理的目标进一步拓展为涵盖全生命周期成本优化、绿色低碳指标纳入、信息化平台集成以及风险预警能力提升等多维度目标。这一转变体现了从“事后核算”到“事前预测+事中控制+事后评估”的全过程管理理念升级。

二、当前我国工程造价管理面临的主要挑战

尽管取得显著进展，但我国工程造价管理仍存在若干深层次问题：

• 标准体系不统一：不同地区、不同行业间计价规则差异大，导致信息不对称和资源浪费；
• 数据孤岛现象严重：设计、施工、监理、审计等部门数据未打通，难以形成闭环管理；
• 从业人员素质参差不齐：部分从业者对新技术（如BIM、AI）应用能力不足，制约管理效能提升；
• 动态调整机制缺失：材料价格波动、政策变化等因素无法及时反映在造价模型中；
• 绿色与可持续指标尚未量化：节能减排、碳排放等指标未有效融入造价体系。

三、实现工程造价管理目标的关键路径

要实现科学化、精细化与可持续发展的工程造价管理目标，必须构建“制度+技术+人才”三位一体的实施框架：

1. 健全法规标准体系，强化顶层设计

应加快修订《建设工程造价管理条例》，明确政府、企业、行业协会三方职责边界。同时，建立全国统一的工程造价数据库和指数发布机制，推广标准化、模块化、可复制的计价模板，减少人为干预空间。鼓励地方试点“造价信用评价体系”，将履约情况纳入企业资质评审。

2. 推动数字化转型，打造智慧造价平台

依托大数据、云计算和人工智能技术，构建覆盖项目立项、设计、招标、施工到运维全周期的智慧造价管理系统。例如，通过BIM技术实现三维建模与工程量自动提取，结合GIS地理信息系统进行空间成本分析；利用AI算法预测材料价格趋势，辅助决策制定。此类平台不仅能提升效率，还能增强透明度和抗风险能力。

3. 强化人才培养与能力建设

高校应增设“工程造价+数字技术”交叉课程，培养复合型人才；企业需定期组织专业培训，提升员工对新工具、新规范的理解与应用能力。同时，设立国家级工程造价专家库，为重大项目提供权威技术支持。

4. 深化绿色造价理念，服务“双碳”目标

将环境影响成本纳入造价体系，开发适用于绿色建筑、装配式建筑、低碳建材的成本测算模型。例如，在编制概算时加入碳排放因子，并设定减排奖励机制，引导企业主动采用节能环保措施。这不仅是响应国家战略，更是提升长期投资回报率的重要手段。

5. 构建多方协同机制，提升治理效能

建议成立由住建部牵头、财政、发改、审计等部门参与的跨部门协作小组，统筹协调造价管理政策落地。同时，鼓励第三方机构（如造价咨询公司、检测单位）参与全过程监督，形成“政府监管+社会共治”的良性生态。

四、典型案例解析：北京城市副中心项目中的造价管理实践

以北京城市副中心行政办公区建设项目为例，该项目在造价管理上实现了多项突破：首先，全面应用BIM技术进行三维可视化设计与成本模拟，提前发现并规避潜在变更风险；其次，建立了基于区块链的数据存证系统，确保各阶段结算资料真实可信；再次，引入EPC总承包模式，压缩中间环节，提高资金使用效率；最后，设置绿色专项预算，用于节能设备采购与绿色施工工艺推广。这些做法使得项目最终结算金额比初步估算节约约8%，且质量达标率100%。

五、未来展望：迈向智能化与全球接轨的新阶段

展望未来五年，我国工程造价管理将朝着更加智能、开放、协同的方向迈进。一方面，随着生成式AI在造价计算中的深入应用，可能出现“一键生成精准报价单”的场景；另一方面，随着“一带一路”倡议推进，我国工程造价标准有望输出至海外项目，助力中国企业“走出去”。在此过程中，持续优化管理目标、创新管理模式将成为行业高质量发展的核心驱动力。

蓝燕云（https://www.lanyancloud.com）是一款专为工程项目设计的云端协同平台，支持多人实时协作、进度追踪、成本预警等功能，帮助团队高效完成造价管理工作。现在注册即可免费试用，欢迎体验！