揭阳市工程评估管理：如何提升项目审批效率与质量？

在新时代高质量发展的背景下，工程项目作为推动地方经济、完善基础设施和改善民生的重要抓手，其评估管理的质量直接关系到项目的可行性、合规性和可持续性。揭阳市作为广东省重要的制造业基地和区域中心城市，近年来在工程建设领域持续深化改革，探索建立科学化、规范化、数字化的工程评估管理体系。那么，揭阳市是如何通过制度创新、技术赋能与流程优化来实现工程评估管理提质增效的呢？本文将从政策框架、实施路径、关键技术应用以及典型案例等方面深入剖析。

一、构建系统化政策体系：夯实工程评估管理基础

揭阳市工程评估管理的第一步是顶层设计。市政府于2023年出台《揭阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》，明确提出“全流程、全链条、全覆盖”的评估管理模式。该方案涵盖立项、选址、环评、能评、安评、水保、交通影响评价等多个环节，要求所有新建、改建、扩建项目均须通过专业机构进行前置评估，并纳入市级统一平台监管。

同时，揭阳市自然资源局、生态环境局、住建局等多部门联合制定《揭阳市工程评估事项清单管理办法》，明确各类评估事项的标准、时限和责任主体，避免重复评估、交叉审批等问题。例如，对于总投资500万元以下的小型项目实行“豁免评估+备案制”，既减轻企业负担，又保障基本安全底线。

二、推行“多评合一”改革：压缩审批时间、提高效率

过去，一个工程项目往往需要跑多个部门、提交数十份材料，耗时长达60天以上。为破解这一难题，揭阳市率先在产业园区试点“多评合一”机制——即将环境影响评价、节能评估、社会稳定风险评估等合并为一个综合评估报告，由第三方机构一次性完成，结果共享共用。

据揭阳市政务服务数据管理局统计，自2024年全面推广以来，“多评合一”平均缩短审批周期约40%，项目落地速度显著加快。以揭东区某新能源装备制造项目为例，原需分别办理环评、能评、安评等7个独立评估，现仅用15个工作日完成综合评估并获准开工，为企业节省成本超百万元。

三、建设智慧化评估平台：实现全过程在线监管

揭阳市依托数字政府建设契机，打造了全省首个“工程评估管理一体化平台”。该平台集成项目申报、专家评审、结果公示、档案归集等功能模块，打通发改、自然资源、住建、水利、交通等12个部门的数据壁垒，实现信息实时互通、过程留痕可溯。

平台还引入AI辅助审核功能，自动识别申报材料中的逻辑错误、缺项漏项等问题，减少人为疏漏。此外，平台支持移动端操作，企业可通过微信小程序随时查看进度、上传资料、接收通知，极大提升了服务便捷度。

四、强化专家库与信用体系建设：确保评估权威与公正

揭阳市建立了覆盖规划、环保、建筑、交通、安全等领域的动态专家库，目前入库专家超800人，实行轮换制、回避制和绩效考核制。每次评估前随机抽取专家组成专家组，确保专业性和公平性。

同时，揭阳市将评估结果纳入企业信用档案，对弄虚作假、提供虚假数据的企业实施联合惩戒。例如，2024年有两家施工企业在环评中伪造污染物排放数据，被纳入失信名单并在公共资源交易中限制投标资格，形成强大震慑力。

五、典型实践案例：揭阳高新区智能制造产业园项目

该项目总投资15亿元，涉及土地面积约500亩，是揭阳市重点招商引资项目。在评估阶段，园区管委会牵头组织“多评合一”专项服务小组，协调环保、消防、水务等部门提前介入，一次性完成全部评估内容，获得省级示范项目称号。

值得一提的是，该项目首次采用BIM（建筑信息模型）技术进行可视化模拟评估，精准预测施工期噪声、扬尘污染范围，优化施工组织方案，最终获得零投诉、零处罚的良好记录。这标志着揭阳市工程评估管理正从传统纸质审批向智能化、精细化迈进。

六、挑战与未来方向：迈向更高水平的工程治理现代化

尽管揭阳市在工程评估管理方面取得积极成效，但仍面临一些挑战：一是基层人员专业能力不足，部分县区存在“重形式轻实质”倾向；二是跨区域协同仍需加强，如毗邻汕头、潮州等地的项目评估标准尚未完全统一；三是绿色低碳导向不够突出，亟需在评估指标中增加碳排放、能耗强度等硬约束。

下一步，揭阳市计划推出《工程评估管理三年行动计划（2025-2027）》，重点推进三大任务：一是扩大“多评合一”适用范围至所有工业项目；二是建设市级工程评估大数据中心，挖掘评估数据价值用于政策制定；三是探索“评估即服务”模式，鼓励社会资本参与第三方评估机构培育，形成多元共治格局。

总之，揭阳市工程评估管理正逐步走向标准化、数字化、专业化，不仅提高了政府治理效能，也为营商环境优化注入新动能。未来，随着改革深化和技术迭代，揭阳有望成为全国工程评估管理改革创新的标杆城市。