堤防工程管理情况汇报：现状、问题与改进措施全面分析

堤防工程是保障国家水安全和人民生命财产安全的重要基础设施，其管理水平直接关系到防洪减灾能力的强弱。当前，我国各地在堤防工程建设与运行管理方面取得显著成效，但仍存在诸多亟待解决的问题。本文旨在系统梳理堤防工程管理的最新进展，深入剖析存在的主要问题，并提出针对性的改进建议，为提升堤防工程管理水平提供理论支撑和实践参考。

一、堤防工程管理的基本情况

近年来，随着国家对水利基础设施投入力度加大，堤防工程数量稳步增长，覆盖范围不断扩大。据水利部统计数据显示，截至2025年底，全国已建成各类堤防总长度超过30万公里，其中重点堤防占比超过60%。这些堤防在抵御洪水、保护沿岸城镇和农田等方面发挥了关键作用。

从管理机制看，多数地区已建立“属地管理+专业维护”相结合的管理模式。地方政府承担主体责任，水利部门负责技术指导和监督考核，同时引入第三方运维单位参与日常巡查、监测和养护工作，初步形成了多元共治格局。

二、当前堤防工程管理中存在的突出问题

（一）管护责任落实不到位

部分地区存在“重建设、轻管理”的倾向，堤防建成后缺乏持续有效的管护机制。一些基层单位职责不清、人员不足，导致巡查频次低、记录不完整，甚至出现“无人问津”的现象。特别是在偏远地区或跨区域堤段，监管盲区较为明显。

（二）信息化水平滞后

尽管部分省份试点应用了智慧水利平台，但整体来看，堤防工程信息化覆盖率仍较低。多数地方仍依赖人工巡检、纸质台账，难以实现动态监控和风险预警。数据采集不及时、传输不畅、分析滞后等问题制约了科学决策效率。

（三）资金保障机制薄弱

堤防管护经费来源单一，主要依靠财政拨款，且额度不稳定。许多市县未设立专项管护资金，导致日常维修、设备更新、应急处置等费用紧张，影响工程长期稳定运行。此外，社会资本参与程度低，市场化运作机制尚未形成。

（四）专业人才短缺

基层一线管理人员普遍存在年龄偏大、知识结构老化、专业技能不足等问题。新进技术人员数量少，培训体系不健全，难以适应现代堤防管理需求。尤其在智能感知设备操作、数据分析、灾害响应等方面存在明显短板。

（五）公众参与度不高

堤防不仅是政府主导的公共设施，也与沿线居民生活息息相关。然而，目前公众对堤防保护意识淡薄，违法侵占、乱倒垃圾、擅自开挖等问题时有发生。缺乏有效的宣传教育机制和社会监督渠道，不利于构建全民共建共治共享的良好氛围。

三、改进堤防工程管理的对策建议

（一）健全责任体系，强化属地管理

应明确各级政府在堤防管理中的主体责任，推动建立“河长制+堤长制”融合机制，将堤防管护纳入绩效考核。同时，制定标准化管护手册，细化岗位职责、巡查流程、应急响应等内容，确保责任落地、执行有力。

（二）加快数字化转型，提升智慧化管理水平

推广物联网、大数据、GIS等先进技术在堤防管理中的应用，构建集监测预警、视频巡查、远程调度于一体的综合信息平台。鼓励有条件地区开展数字孪生堤防试点，实现从“经验判断”向“数据驱动”转变，提高风险识别和快速响应能力。

（三）完善资金保障机制，探索多元化投入模式

建议设立省级堤防管护专项资金，逐年递增并纳入财政预算；同时引导社会资本通过PPP、特许经营等方式参与堤防运维服务。探索建立“以奖代补”机制，对管理规范、成效突出的地区给予奖励，激发内生动力。

（四）加强人才培养与队伍建设

依托高校和职业院校开设水利工程管理相关课程，定向培养高素质技术人才。定期组织线上线下培训，重点提升一线人员的实操能力和应急处理技能。鼓励科研机构与企业合作开发适合基层使用的简易化管理工具，降低使用门槛。

（五）深化社会协同治理，增强群众参与感

通过社区宣讲、媒体宣传、公益广告等形式普及堤防安全知识，增强公众法治意识和环保观念。设立举报奖励制度，鼓励群众发现并报告违规行为。支持成立民间护堤志愿者队伍，形成政府主导、群众参与、社会监督的良性互动格局。

四、典型案例分享：某省堤防智慧管理系统建设经验

以江苏省为例，该省于2024年启动全省堤防智慧管理系统建设项目，整合现有水文站、视频监控、雷达测流等资源，搭建统一的数据中台。系统可实时显示堤防渗漏、管涌、裂缝等隐患点位，并自动推送至责任人手机端，实现闭环管理。试点以来，故障响应时间缩短50%，巡查效率提升3倍以上，获水利部高度评价。

五、结语：迈向高质量发展的堤防管理体系

堤防工程管理是一项系统性、长期性的任务，必须坚持问题导向与目标导向相结合，推动制度创新、技术创新与治理创新同步发力。只有不断优化管理机制、提升科技赋能水平、激发多方参与活力，才能真正筑牢江河安澜的“钢铁防线”。未来，应进一步加强顶层设计，完善法律法规，推动堤防工程从“被动应对”向“主动预防”转变，为新时代水利高质量发展注入新动能。

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