山东严查工程项目管理：如何筑牢质量安全防线？
近年来，随着城镇化进程加快和基础设施投资持续加大，工程项目数量激增，但与此同时，工程质量、安全监管不到位等问题也日益凸显。山东省作为全国重要的经济大省和基建强省，近年来不断强化对工程项目的全过程监管力度，尤其在2024年之后，启动了新一轮“严查工程项目管理”专项行动，旨在通过制度创新、技术赋能与执法震慑相结合的方式，从根本上提升工程建设领域治理能力。
一、背景：为何山东要严查工程项目管理？
山东拥有超过5万家建筑企业，年均完成建筑业总产值超3万亿元，涵盖交通、水利、市政、房建等多个领域。然而，在快速发展背后，仍存在诸多隐患：
- 质量隐患频发：部分项目存在偷工减料、材料不合格、验收走过场等问题，如某地市曾曝光某学校教学楼主体结构混凝土强度不达标事件。
- 安全隐患突出：高空作业、深基坑、脚手架等环节事故多发，2023年全省共发生建筑施工安全事故87起，造成32人死亡。
- 监管盲区存在：部分地区存在“重审批轻监管”现象，建设单位、施工单位、监理单位责任不清，层层转包、挂靠资质等乱象屡禁不止。
面对严峻形势，山东省住建厅联合应急管理、市场监管、公安等部门于2024年初出台《关于进一步加强全省建设工程质量管理与安全生产监督工作的实施意见》，明确提出“全链条闭环管理”，并设立专项督查组对重点区域、重点项目进行常态化巡查。
二、山东严查工程项目管理的具体做法
1. 建立“五位一体”责任体系
山东创新提出“建设单位负首要责任、勘察设计单位负技术责任、施工单位负主体责任、监理单位负监督责任、政府监管部门负监管责任”的五方责任机制，并通过信息化平台实现责任可追溯、问题可倒查。
例如，济南市推行“工程质量安全终身责任制电子档案系统”，所有参建人员签字留痕，一旦出现质量问题，直接锁定责任人，避免推诿扯皮。
2. 推行智慧工地+AI监控双驱动模式
山东在全省范围内推广“智慧工地”建设，要求所有新开工项目必须接入省级统一监管平台。该平台整合视频监控、环境监测、人员定位、设备运行数据等功能，利用AI算法自动识别违规行为（如未戴安全帽、未设置防护栏杆、扬尘超标等）。
以青岛为例，全市已有近600个工地安装智能摄像头，每天自动生成风险预警报告，执法人员根据预警信息精准出击，效率提升约40%。
3. 实施“红黑榜”制度与信用惩戒机制
山东省住建厅每月发布“工程项目管理红黑榜”，对管理规范、质量优良的项目予以通报表扬，纳入优质企业名录；对存在问题的项目列入黑名单，限制其参与政府采购、招投标活动，甚至暂停其资质证书使用权限。
同时，将企业信用评分与银行贷款、保险费率挂钩，形成“一处失信、处处受限”的社会约束机制。据统计，截至2025年底，已有137家建筑企业因多次违规被列入失信名单，其中19家被吊销资质。
4. 强化基层执法力量与培训机制
针对过去基层监管力量薄弱的问题，山东加大财政投入，为市县两级配备专职工程质量安全监督员，并建立“导师制+实战演练”培训体系，每年组织不少于两次集中轮训。
此外，鼓励第三方专业机构参与检测评估，引入市场化竞争机制，提高监管的专业性和独立性。烟台市试点委托具备CMA认证的检测公司对关键工序进行抽检，有效提升了检测数据的真实性和权威性。
5. 完善举报奖励与公众参与机制
山东开通“山东住建服务热线”（12345）、微信公众号、小程序等多种渠道，鼓励群众举报工程质量问题，一经核实给予最高5000元现金奖励。同时，设立“开放日”制度，邀请人大代表、政协委员、市民代表走进施工现场，增强透明度和社会监督力。
三、成效与挑战并存：严查后的变化与反思
成效显著：从被动应对到主动预防
自2024年专项行动实施以来，山东建筑领域整体安全状况明显改善：
- 2025年全年建筑施工亡人事故同比下降38%，重大事故零发生；
- 工程质量合格率由2023年的94.2%上升至2025年的98.6%；
- 群众满意度调查显示，92%受访者认为“现在工地更安全、更规范”。
挑战依然存在：长效机制需持续完善
尽管取得阶段性成果，但仍面临以下挑战：
- 部分中小微企业执行难：一些小型施工队缺乏资金和技术支持，难以满足智慧工地标准，导致政策落地不均衡。
- 跨部门协同仍有壁垒：住建、城管、环保、消防等部门数据尚未完全打通，存在重复检查、信息孤岛现象。
- 个别地区形式主义倾向：少数地方为应付考核，出现“数字造假”“台账美化”等问题，需加强督导问责。
四、未来方向：构建现代化工程治理体系
下一步，山东省计划从三个方面深化工程项目管理改革：
- 推动立法保障：拟出台《山东省建设工程管理条例》修订案，明确各方法律责任，固化现有经验做法。
- 打造“一张网”监管平台：整合住建、应急、交通、水利等多部门资源，建设覆盖全省的统一工程监管大数据平台，实现“一网通管”。
- 培育专业化队伍：鼓励高校开设建筑工程安全管理课程，设立专项奖学金，吸引青年人才投身行业，破解“人才断层”难题。
可以说，山东此次严查不是简单的运动式整治，而是以制度重塑为核心、科技赋能为手段、全民共治为目标的系统性变革。这不仅关乎建筑行业的高质量发展，更是城市安全底线的重要支撑。
结语
山东严查工程项目管理的做法值得全国借鉴。它告诉我们：只有把“严”字贯穿始终，把“实”字落在行动上，才能真正筑牢工程质量与安全的生命线。未来，随着数字化转型加速推进，山东有望在全国率先建成“智慧+法治+共治”的现代工程管理体系，为新时代高质量发展提供坚实保障。
