创新小额工程管理模式：如何实现高效、透明与可持续的项目执行
在当前经济转型和数字化浪潮的推动下，小额工程项目（通常指投资金额在50万元至500万元之间的基础设施、市政改造或乡村建设类工程）正成为地方政府、社区组织和中小企业关注的重点。这类项目虽单体规模小，但数量庞大、分布广泛，对区域发展、民生改善具有重要意义。然而，传统管理模式往往存在流程冗长、监管薄弱、成本失控等问题，导致项目效率低下、质量参差不齐，甚至引发腐败风险。
一、传统小额工程管理的问题剖析
当前我国小额工程管理普遍面临以下痛点：
- 审批环节繁琐：从立项到施工许可，涉及多个部门审批，平均耗时超过60天，严重拖慢项目进度。
- 信息不对称严重：业主单位与施工单位之间缺乏实时数据共享机制，导致变更频繁、验收困难。
- 监管手段滞后：依赖人工巡查和纸质资料，难以实现全过程动态监控，易出现偷工减料现象。
- 资金使用效率低：拨款周期长、结算复杂，常因财务流程延迟影响施工进度。
- 参与主体能力不足：基层单位缺乏专业项目管理人才，项目执行常由非专业人士主导，风险高。
二、创新小额工程管理模式的核心要素
针对上述问题，构建一套科学、智能、协同的创新小额工程管理模式势在必行。该模式应围绕“标准化+数字化+协同化”三大支柱展开：
1. 标准化流程设计：建立统一的操作规范
通过制定《小额工程全流程操作指南》，涵盖立项、招标、施工、监理、验收、审计等各阶段标准动作，明确时间节点、责任分工与成果交付要求。例如，推行“清单式管理”，将项目分解为若干模块（如土建、水电、绿化），每项任务设定清晰的工作包和验收标准，减少模糊地带。
2. 数字化平台赋能：打造智慧工地管理系统
利用物联网、BIM、移动互联网等技术搭建集约化管理平台，实现：
- 在线申报与审批：企业可通过APP一键提交材料，系统自动识别并推送至相关部门，缩短审批时间至7个工作日内。
- 全过程可视化监控：部署摄像头、传感器等设备，实时上传施工现场图像、进度数据、安全状态，管理人员可远程查看。
- 电子合同与支付闭环：采用区块链存证技术确保合同真实性，结合财政系统实现“按进度拨付”资金，杜绝虚报冒领。
3. 协同化治理机制：引入多方共治格局
打破政府单一主导局面，鼓励引入第三方机构（如监理公司、造价咨询）、社区代表、村民议事会共同参与项目监督与评估，形成“政府引导—企业实施—社会监督”的良性互动体系。同时，设立“红黑榜”制度，对优秀施工单位给予优先推荐，对违规行为公开曝光。
三、典型案例分析：浙江某县农村道路改造项目
以浙江省某县级市为例，该市在2024年启动了12个村的道路硬化工程，总投资约800万元。采用创新小额工程管理模式后，取得显著成效：
- 工期压缩40%：通过简化审批流程和数字化工具应用，平均每个项目从开工到竣工仅用45天，比以往节省近30天。
- 成本节约15%：借助BIM模型提前模拟施工方案，优化材料用量；同时平台自动比价功能促使承包商合理报价，避免恶意低价中标。
- 群众满意度达95%以上：项目全过程公开透明，村民可通过小程序查看进度、提出建议，增强了参与感与信任度。
- 零重大安全事故：智能预警系统及时发现隐患并通知整改，全年未发生一起安全生产事故。
四、政策建议与未来方向
要全面推广创新小额工程管理模式，需从以下几个方面发力：
1. 制定专项扶持政策
建议省级住建部门出台《关于推进小额工程数字化改革的指导意见》，明确试点地区、资金支持比例（如每年安排不少于1亿元专项资金）、考核指标等内容，引导各地因地制宜探索适合本地实际的路径。
2. 培育专业化队伍
开展面向乡镇干部、村两委成员的小额工程管理培训班，内容包括项目策划、预算编制、合同履约、风险防控等，提升基层执行力。同时，鼓励高校开设相关课程，培养复合型人才。
3. 推动跨部门数据融合
打通发改、财政、自然资源、住建等部门的数据壁垒，建设统一的数据中台，实现项目全生命周期信息互联互通，为决策提供精准依据。
4. 强化激励约束机制
建立绩效评价体系，将项目按时完工率、资金使用合规性、群众满意度纳入政府年度考核，对表现突出的单位给予奖励，对长期滞后的追责问责。
五、结语：从“粗放管理”走向“精细治理”
小额工程虽小，却是连接千家万户的“毛细血管”。唯有以创新思维重构管理模式，才能真正实现“小工程大作为”，助力乡村振兴、城市更新和基层治理现代化目标落地见效。未来，随着人工智能、大数据等新技术的深入应用，小额工程管理将迈向更加智能化、个性化和可持续的发展新阶段。
